Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гражданское и административное право». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Совокупность правовых норм, регулирующих общественные, в том числе имущественные отношения в сфере государственно-управленческой деятельности, называется административным правом (АП). Это одна из главных отраслей правовой системы государства. Нормы права, регулирующие административно-правовые отношения, представлены в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), федеральных, республиканских законах, а также в правовых актах органов власти и местного самоуправления.
По методу регулирования
Гражданское право использует метод координации и диспозитивный метод регулирования общественных отношений. Участники гражданских правоотношений перед законом равны, пользуются свободой действий и обладают имущественной самостоятельностью, нормы гражданского права предлагают им варианты легитимной реализации своих прав.
Административное право использует императивный метод и метод субординации: нормы административного права предписывают определенное поведение участников правоотношений и в случае нарушения принятого порядка, государство в лице своих органов применяет наказание в виде штрафов, ограничений и лишений каких-либо прав и свобод. Участники административно-правовых отношений изначально неравны, ограничены предписаниями, которые должны неукоснительно выполнять.
Разграничение административного и гражданского судопроизводства при рассмотрении дел в судах общей юрисдикции
В силу общего правила, изложенного в части 1 статьи 1 КАС РФ, в порядке административного судопроизводства в судах общей юрисдикции подлежат рассмотрению дела, возникающие из административных и иных публичных отношений и связанные с судебным контролем за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
После вступления в силу КАС РФ актуален вопрос о том, какие виды споров, разрешаемых в судах общей юрисдикции, относятся по своему характеру к гражданско-правовым и не могут рассматриваться в порядке административного судопроизводства.
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Наибольшие сложности в выборе надлежащих судопроизводственных процедур возникают в случаях оспаривания частными лицами решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.
Ключевым при таком подходе для определения вида судопроизводства является отнесение либо неотнесение судом спорных правоотношений к публичным.
В значительном количестве ситуаций для правильного определения вида судопроизводства при выборе между процедурами КАС РФ и ГПК РФ применимы вышеуказанные критерии разграничения частноправовых и публично-правовых споров.
В настоящее время судебная практика исходит из того, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
Исходя из изложенного, судья суда первой инстанции, придя к выводу о том, что поступившее к нему в порядке административного судопроизводства заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, обязан самостоятельно при решении вопроса о его принятии руководствоваться теми процессуальными нормами, которые регламентируют процедуру рассмотрения таких исков, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке».
Конфликт стандартов доказывания в административном и гражданском праве
Размышления Р.С. Бевзенко о моделях возникновения деликтной ответственности в случае падение крыши снега[1] и Будылина С.В.[2] о стандартах доказывания в рамках российского права, натолкнули на следующий сугубо умозрительный казус, в вопросах применяемых стандартов доказывания в спорах, связанных с причинением вреда.
Вопрос – имеет ли в этом случае лицо В право на иск против лица А о возмещении вреда.
Предлагаю обратиться к следующей таблице:
Стандарт доказывания «вне всяких разумных сомнений».
Сомнения толкуются в пользу обвиняемого (п.4 ст.1.5 КоАП РФ).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (п.3 ст.1.5 КоАП РФ).
Стандарт доказывания «баланс вероятностей»/ «внутреннее убеждение».
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п.2 ст. 1064 ГК РФ).
Возможность предъявления иска в рамках гражданского процесса закреплена «между строк» и в Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» от 19.12.2003 №23 – так на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).
Т.е. в рамках гражданско-правовых взаимоотношений – значение постановления по делу об административном правонарушении определяет суд, оно не обладает 100% преюдициальным эффектом, но может обладать таковым, если суд сочтет это необходимым.
Мне представляется логичным, что установленный факт попытки сокрытия доказательств будет являться основанием установления виновности причинителя вреда в рамках гражданского процесса.
Таким образом – в рамках одного и того же случая, лицо А может быть признано невиновным в совершении административного правонарушения, но это не обязательно будет означать отказ в иске в рамках гражданского процесса о возмещении вреда.
Понятие, предмет и метод гражданского права
Гражданское право регулирует имущественные отношения, обусловленные использованием товарно-денежной формы, связанные с ними личные неимущественные отношения и предусмотренные гражданским законодательством не связанные с имущественными личные неимущественные отношения между субъектами этих отношений. Гражданское право представляет собою важную отрасль права. Это обусловлено:
Во-первых, гражданское право регулирует основные повседневные отношения граждан и организаций. Еще до рождения человека гражданское право предусматривает охрану его возможных интересов на случай наследования. С момента рождения гражданин приобретает возможность быть участником различных правоотношений. Организации при своем возникновении получает определенное наименование и право быть участникам правоотношений, соответствующих целям ее деятельности. Принадлежность вещей гражданам и организациям определяется гражданским правам — все эти и многие другие отношения регулируются гражданским правом.
По составу участников
Гражданское право реализует принцип невмешательства государства в частную жизнь. В гражданские правоотношения вольны вступать любые лица. Даже несовершеннолетние дети могут совершать мелкие сделки договора купли-продажи розничных товаров.
В гражданско-правовых отношениях государство выступает как собственник имущества или учредитель, наделенный теми же правами и обремененный теми же обязательствами, что и другие участники.
В административно-правовых отношениях одним из участников всегда является государство в лице органов власти различного уровня, которые контролируют выполнение нормативных актов гражданами и организациями.
Ярким примером норм административного права можно назвать Правила дорожного движения, строго регламентирующие права и обязанности всех участников дорожного движения, а также дифференцированную систему наказаний за нарушения.
По наказанию за нарушения
В гражданском праве также существует ограничения и запреты, но они направлены на защиту прав и интересов других участников. При нарушении прав других участников, лицо, причинившее вред, несет ответственность в пределах причиненного вреда и упущенной выгоды. В договорах возможно применение штрафов и пени как меры обеспечения исполнения договора. Виновные лица возмещают вред добровольно или по решению суда.
Административное право широко использует систему административных наказаний, таких как штрафы, ограничение и лишения каких-либо прав и свобод, вплоть до административного ареста. Правом наложения наказания обладают суды и другие уполномоченные властные структуры.
Во взаимоотношениях административного и гражданского права наблюдается также тесная связь, определяемая тем, что нередко у них имеется общий предмет регулирования (например, отношения имущественного характера, возникающие в хозяйственной сфере). Имущественные отношения могут быть предметом регулирования как гражданского, так и административного права. В таком случае различие между данными отраслями права следует искать в присущих им методах правового регулирования.
Гражданским правом регулируются такие имущественные отношения, в которых стороны равноправны (их большинство). Административное же право регулирует имущественные отношения, в которых стороны неравноправны; одной из сторон выступает соответствующий орган управления. При этом он не является юридическим лицом, не участвует непосредственно в гражданско-правовом обороте, где используются товарно-денежные формы. Орган управления воздействует на имущественные отношения в сфере государственного управления теми методами, которые имеются в его распоряжении.
Разница между гражданским правом и административным правом
Правоотношения в РФ реализуются в рамках различных систем права. В числе таковых — гражданское и административное. В чем их специфика?
- статьи
- Под гражданским правом понимается сфера, в рамках которой объединяются юридические нормы, регулирующие:
- имущественные правоотношения — связанные со сделками с движимыми и недвижимыми активами;
- личные неимущественные отношения — связанные с закреплением и передачей прав на интеллектуальную собственность.
Правоотношения в гражданском праве инициируются гражданами и организациями в целях удовлетворения различных частных потребностей и решения хозяйственных задач.
Гражданское право в современных государствах основано на принципах:
- равенства участвующих сторон;
- неприкосновенности собственности;
- свободы подписания соглашений;
- невмешательства государства в частные правоотношения.
Нормы, регулирующие гражданское право в РФ, фиксируются на уровне главным образом федерального законодательства. Основной российский нормативный акт, включающий соответствующие положения, — Гражданский кодекс. Большое значение в разъяснении его норм имеют подзаконные источники права, ведомственные правовые акты, судебные прецеденты.
Для гражданского права характерен диспозитивный метод регулирования правоотношений. Он предполагает свободу выбора условий договоров, заключаемых гражданами и организациями, а также неправомерность установления норм отчетности одних лиц перед другими.
Общие и отличительные черты гражданско-правовых и административно-правовых норм
Общие: 1) Общеобязательность 2) устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением. 3) Формальная определённость 4) Носят общеобязательный характер
| Отличительные черты | |
| Гражданско-правовые | Административно-правовые нормы |
| Использование, помимо императивного, диспозитивного метода | Преимущественное использование императивного метода |
| Регулируют отношения субъектов в сфере отношений между равноправными субъектами права | Регулируют отношения субъектов в сфере государственного управления |
| Предназначены для обеспечения беспрепятственного и полного осуществления гражданских прав | Предназначены для обеспечеиия эффективного исполнения требований законов |
| В случае нарушения норм наступает гражданско-правовая ответственность | В случае нарушения наступает административно-правовая ответственность |
Гражданское право регулирует имущественные отношения, имеющие экономическую основу современного общества. Однако данная отрасль права регулирует не все имущественные отношения, возникающие в цивилизованном мире, часть правоотношений относится к трудовой, финансовой, семейной, административной и природоресурсной отраслям права.
Гражданское право и административное право. В процессе любой организационной деятельности, возникающей в сфере производства, распределения, обмена или потребления, образуются имущественно-стоимостные отношения, которые регулируются посредством обязывающих предписаний, опирающихся на властные полномочия органов государственного или муниципального управления. Например, для организации и осуществления строительной деятельности субъекту гражданского права необходимо получить соответствующее разрешение. В этом случае между строительной организацией и органом государственного или муниципального управления возникают правоотношения по получению лицензии для выполнения строительных работ. Таким образом, складывающиеся между субъектами гражданского права правоотношения, имеющие имущественно-стоимостной характер, независимо от сферы организационной деятельности опираются на метод власти и подчинения и регулируются нормами административного права.
Гражданское право и трудовое право. В процессе становления рыночной экономики в России и формировании рынка рабочей силы все более просматривается товарный характер отношений, возникающих в сфере трудовой деятельности человека. Ранее действовавшие в нашем государстве правовые нормы, связанные с регулированием найма рабочей силы, не признавали ее товаром, и поэтому к ней должны применяться некоторые элементы гражданского законодательства. В то же время, действующее трудовое законодательство продолжает регулировать рынок рабочей силы без учета ее стоимостной характеристики, что показывает несоответствие правового регулирования в сфере труда современным экономическим требованиям.
Гражданское право и финансовое право. Имущественные отношения, возникающие в сфере деятельности государственных органов и связанные с накоплением и распределением денежных средств на общегосударственные нужды, регулируются нормами финансового права. Движение денежных масс, как объектов гражданского права, осуществляется по прямым безэквивалентным связям и не носит стоимостный характер. Данное положение законом закреплено в ст. 2 ГК РФ, где записано, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым, финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законом.
Вместе с тем между субъектом гражданского оборота и органами власти и управления могут складываться правоотношения, основанные на юридическом равенстве сторон. В этом случае правовое регулирование осуществляется нормами гражданского права, например, правоотношения, возникающие по поводу необоснованного взыскания налоговыми органами денежных сумм с юридического лица.
Гражданское право и природоресурсное право. Земля и ее недра, лесные ресурсы, водные и другие природные объекты, созданные самой природой, являются объектами гражданских прав, но в то же время как бы лишены стоимостных признаков, отсюда возникает много вопросов по поводу их правового регулирования. С учетом того, что природные ресурсы все больше и больше являются объектами товарного оборота, а возникающие имущественные отношения приобретают стоимостный характер, законодатель заложил в ГК РФ гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю».
Гражданское право и семейное право. В условиях рыночной экономики характер имущественных отношений, возникающих между членами семьи, качественно меняется. Это связано с возможностью появления у членов семьи различного имущества, имеющего значительную материальную ценность, поэтому имущественные отношения в семье приобретают стоимостный характер. Личный характер взаимоотношений между членами семьи накладывает особый отпечаток на возникающие между ними имущественные отношения, но не меняет функцию семьи как экономической ячейки общества, основанной на товарном производстве. В этих условиях целый ряд правовых норм, которые традиционно относились к семейному законодательству, законодатель перенес в гражданское право (например, ст. 31-41, 47, 256 ГК РФ). Статья 4 Семейного кодекса РФ устанавливает, что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство, постольку поскольку это не противоречит существу семейных отношений.
Список используемых источников
- Конституция Российской Федерации М. 2003.
- Гражданский кодекс Российской Федерации М. ИНФРА – М, 2005.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации М. ИНФРА – М, 2007.
- Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации М. ИНФРА – М, 2006.
- Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963.
- Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений. Л., 1988.
- Калмыков Ю.X. О значении общих положений гражданского законодательства /Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998.
- Гражданское право: Учебник /Под ред. М.М. Агаркова, Д.М. Генкина. — М., 2006.
- Гражданское право: Учебник /Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. — М.: Проспект, 2005.
Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций (под ред. О.Н. Садикова). — «Юристъ», 2001 г.
Особенности административного законодательства
Административное законодательство – это направление российского законодательства, которое включает в себя ключевые положения административного права.
Так, законодательство об административных правонарушениях включает в себя КоАП РФ, а также ряда законов субъектов РФ об административных правонарушениях, которые принимаются на основании данного документа.
КоАП РФ воспринимается в качестве кодифицированного нормативного акта не всего направления административного права, а только одного его направления – административного деликтного права. Исходя из этого, нельзя распространять его формулу о составе законодательства об административных правонарушениях на все административное законодательство.
Градостроительный кодекс РФ содержит расширительное понимание состава законодательства. При помощи его происходит административно-правовое регулирование, административно управляется градостроительная отрасль.
Стоит отметить, что еще более подробно рассмотрена данная тема в Жилищном кодексе РФ. Согласно ему, в состав жилищного законодательства входит данный Кодекс, ряд законов, которые были приняты на основании него и указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и т.д.
В бюджетное и налоговое законодательство включили Бюджетный кодекс РФ и Налоговый кодекс РФ. Данные кодексы находятся вместе с рядом федеральных и региональных законов, которые были изданы представительными органами муниципальных образований. Основываясь на НК РФ, законы, которые находятся в ст.5, а также иные нормативно-правовые акты относительно налогов и сборов называются законодательством о налогах и сборах.
Следует отметить, что на основании данного анализа, можно сделать вывод, что кодифицированное российское законодательство не имеет единой трактовки состава законодательства.
Одни кодексы содержат исключительно законы юридического характера в отраслевом законодательстве, другие включают и нормативно-правовые акты, которые издаются как указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, другая группа кодексов включает нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ, еще одна группа содержит ряд муниципальных правовых актов, которые издаются представительными органами муниципальных образований. Данная ситуация не логична, в ней отсутствует последовательность. Таким образом, рассматривая тему состава отраслевого законодательства, важно видеть разницу между позицией, установленной в отраслевом юридическом законе, и авторской позицией.
Скорее всего, законодатель по прошествии определенного времени придет к непротиворечивому, последовательному и этимологически выдержанному пониманию состава российского законодательства, в состав которого входят нормативно-правовые акты, которые изданы в виде законов РФ, а также законов субъектов РФ. А до этого момента в сфере права, имеющей общеотраслевые кодексы, необходимо следовать установленному в них составу отраслевого законодательства.
По причине того, что с административным правом не происходила общеотраслевая кодификация, нет отраслевого федерального закона, который предложил бы юридическое решение темы состава административного законодательства. Таким образом, каждый конкретный случай рассмотрения данной темы требует наличия соответствующих оговорок либо не использования понятия «административное законодательство», которое потенциально имеет ряд трактовок. Лучше пользоваться терминами-заменителями, для которые не нужны дополнительные объяснения, так как они имеют однозначный смысл. Речь идет о таких понятиях, как нормативный источник права, закон, приказ и т.д.
Основная разница административного права в виде отрасли права и административного законодательства заключается в составляющих их первичных единицах. Нормативно-правовой акт – ключевая первичная единица административного законодательства. В состав его входит ряд разделов, статей, параграфов и пунктов.
Административно-правовое веление является элементарной единицей сферы административного права, которая отвечает за ее регулирующее действие. Речь идет о принципах и нормах, индивидуальных установлениях, субъективных правах и юридических обязанностях.
В состав науки и учебного курса административного права входят систематизированные знания. Для науки важно анализировать, исследовать административно-правовые явления, предвидеть их развитие, формировать предложения относительно систематизации административного права и законодательства, совершенствовать и повышать эффективность административно-правового регулирования. Учебный же курс административного права используется в целях преподавания, изучения в образовательных учреждениях. Так, посредством передачи и освоения учебных знаний, данных, материалов по теме административно-правовой работы дает возможность обучающимся и обучающим раскрыть суть данной сферы и сформировать видение о ней, используя при этом учебные технологии.
Отличие административной ответственности от уголовной и гражданско правовой
Таким образом, вопрос выяснения сущностных отличий уголовной и административной ответственности остается довольно проблематичным. Чем и обуславливается актуальность практического исследования.
Неосторожная форма вины заключается в том, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст. 2.2 КоАП РФ). Характерными примерами подобных правонарушений является небрежное хранение материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, повлекшее их утрату (ст.
Лишение права заниматься опред.д-тью применяется на срок от 6 мес.до 1 года с учётом характера совершённого адм.правонарушенияч, связанного с занятием видом д-ти, на осуществление кот.треб-ся лицензия, если будет признано невозможным сохранение за физ.или юрид.лицом права заниматься таким видом д-ти.
Что такое гражданское право
Гражданское право кодифицировано и происходит от римского права. Страны с гражданско-правовыми рамками имеют широкие и постоянно обновляемые правовые принципы, которые охватывают все вопросы, которые могут быть переданы в суд, — соответствующие процедуры и соответствующее наказание за каждое правонарушение. Такие кодексы признают различные классы права: материальное право создает, какие действия подлежат уголовному или гражданскому преследованию; процессуальный закон устанавливает правила определения того, является ли конкретная деятельность преступным деянием, а в Уголовном кодексе предусмотрены меры наказания и наказания за определенные деяния. В системе гражданского права роль судьи заключается в том, чтобы выстроить факты по делу и применить статутное право, что делает законодательные акты обязательными. Хотя судья предъявляет официальные обвинения, расследует дело и выносит вердикт по делу, он или она функционирует в рамках кодифицированных и структурированных правовых норм и принципов. Таким образом, можно констатировать, что роль судьи в формировании выбора закона впоследствии менее значима в системах гражданского права по сравнению с законодателями и юристами, которые уполномочены разрабатывать и толковать кодексы.
Страны, которые были бывшими французскими, голландскими, немецкими, испанскими или португальскими колониями, включая большую часть Центральной и Южной Америки и большинство стран Центральной и Восточной Европы и Восточной Азии, также имеют гражданско-правовую структуру. Система гражданского права в целом является более предписывающей, чем система общего права.