Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проверочные листы ГИТ по кадровым вопросам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проверочные листы – это список контрольных вопросов, по которым ГИТ проверяет работодателей при плановых проверках (приказ Роструда от 10.11.2017 № 655). Каждый чек-лист соответствует своей тематике проверки. Всего листов 107. По ним инспектор проверяет порядок приема на работу, изменение и прекращение трудовых договоров, порядок трудоустройства иностранцев и инвалидов, охрану труда.
В помощь всем работодателям — сервис «Электронный инспектор»
Роструд предлагает всем работодателям проверить себя при помощи онлайн-сервиса «Электронный инспектор». Для этого необходимо:
- зайти в раздел «Пройти самопроверку» на официальном портале Роструда;
- выбрать предмет проверки из предложенных;
- подготовить определенный сервисом перечень документов;
- ввести реальное или условное наименование предприятия;
- ответить на вопросы проверочного листа.
В результате такой проверки работодатель получит:
- Заключение с указанием нарушений по выбранной тематике (или будет сообщено об отсутствии таковых).
- Помощь в устранении нарушений — будут предложены конкретные инструкции к действию, образцы и шаблоны документов.
Сервис пока что функционирует в пилотном режиме. В дальнейшем планируется обязательное его использование работодателями. Предприятие, успешно прошедшее проверку, получит декларацию, подтверждающую соблюдение законодательства о труде. Ее нужно будет подписать и направить в ГИТ. Таких работодателей намереваются освободить от выездных плановых проверок.
В случае выявления нарушений необходимо будет их устранить и пройти проверку еще раз. Никаких санкций на этом этапе работодателю не грозит.
Чек-листы ГИТ (полный список)
Первый из способов подготовки к скорому посещению вас инспектором по труду – это скачать проверочные чек-листы ГИТ, которые на данный момент не обновлены в связи со вступившими в силу Правилами по охране труда, но в то же время продолжают действовать.
Тем не менее можно скачать подходящие конкретно к вашему предприятию и начать самопроверку по перечисленным документам в них.
Чек-листы по охране труда содержат полный перечень вопросов, который может интересовать инспектора, список документов и материалов, которые должны быть разработаны и внедрены на предприятии, для предоставления их в государственную инспекцию труда для ознакомления.
Почему должностные лица должны применять проверочные листы?
Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ с 01.01.2018 вводит риск-ориентированный подход при организации отдельных видов государственного контроля (надзора).
Перечень видов контроля, при которых такой подход применяется, определен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806.
Проверки с использованием чек-листов являются разновидностью риск-ориентированного подхода.
Во исполнение данной нормы в некоторые акты Правительства РФ были внесены изменения, устанавливающие обязанность должностных лиц при проведении плановых проверок использовать проверочные листы и прописывающие механизм их использования (см. см. постановления Правительства РФ от 29.05.2017 № 652, от 28.06.2017 № 762, № 774, от 04.07.2017 № 787, № 840, от 04.08.2017 № 930, от 30.08.2017 № 1041).
Например, Постановление Правительства РФ от 14.07.2017 № 840 вносит такие изменения в положения: о госконтроле за обращением медизделий; о федеральном госнадзоре в сфере обращения лекарственных средств; о госконтроле качества и безопасности медицинской деятельности, – а Постановление Правительства РФ от 29.06.2017 № 774 – в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре.
Изменениями определено, что предмет плановых проверок ограничен только вопросами, содержащимися в форме проверочного листа. Если при проведении плановой проверки должен быть список контрольных вопросов, то согласно п. 5.1 ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) указываются в том числе реквизиты проверочного листа.
А если объектов проверки несколько?
Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) используемые юридическим лицом проверяемые производственные объекты обычно указываются в п. 4 формы проверочного листа. При проведении проверки по нескольким адресам или в отношении нескольких производственных объектов все они должны быть названы в проверочном листе.
В отношении отдельных объектов, отнесенных к категориям умеренного риска, чек-листы могут не применяться до 01.07.2018. В первую очередь это касается объектов проверки Росприроднадзора (федеральный государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения и т. д.) и пожарного надзора.
Если объекты не подпадают под положение о применении списка контрольных вопросов при проверках, то они, соответственно, не указываются в форме проверочного листа.
Независимо от количества адресов мест осуществления деятельности и производственных объектов у проверяемого лица чек-лист по результатам проверки по каждому направлению надзора заполняется один.
Новые проверочные листы ГИТ
С 05 октября 2021 года вступает в силу приказ Роструда от 11.04.2018 г. № 201 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2021 года № 655». Он добавляет 26 новых проверочных листов. Кроме того признан утратившим силу проверочный лист № 34 «Правила и инструкции по охране труда для работников». Приказ и новые листы можно скачать по этой ссылке. Также ниже Вы можете ознакомиться со списком этих листов.
| № листа | Что проверяет |
| Приложение № 108. | Порядок оформления материальной ответственности |
| Приложение № 109. | Гарантии работников, занятых у физических лиц — индивидуальных предпринимателей |
| Приложение № 110. | Гарантии работников угольной промышленности |
| Приложение № 111. | Гарантии творческих работников |
| Приложение № 112. | Гарантии спортсменов и тренеров |
| Приложение № 113. | Требования по организации профессионального образования и обучения, дополнительного профессионального образования, повышения квалификации работников, заключения ученических договоров |
| Приложение № 114. | Требования при проведении специальной оценки условий труда организациями, проводящими специальную оценку условий труда |
| Приложение № 115. | Охрана труда при работах по добыче песчано-гравийных материалов на плавучих добывающих снарядах |
| Приложение № 116. | Охрана труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов |
| Приложение № 117. | Охрана труда при работах по эксплуатации автозаправочных станций |
| Приложение № 118. | Охрана труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи |
| Приложение № 119. | Охрана труда при работах на радиорелейных линиях связи |
| Приложение № 120. | Охрана труда при работах в организациях общественного питания |
| Приложение № 121. | Охрана труда при работах в организациях масложировой промышленности |
| Приложение № 122. | Охрана труда при работах в организациях мясной промышленности |
| Приложение № 123. | Охрана труда при работе по производству сахара, патоки и кондитерских изделий |
| Приложение № 124. | Охрана труда при работах по производству плодово-овощной продукции |
| Приложение № 125. | Охрана труда при работах по производству соков |
| Приложение № 126. | Охрана труда при переработке пластмасс |
| Приложение № 127. | Охрана труда при работах в организациях табачной промышленности |
| Приложение № 128. | Охрана труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий |
| Приложение № 129. | Охрана труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов |
| Приложение № 130. | Охрана труда при проведении работ в легкой промышленности |
| Приложение № 131. | Охрана труда при отделочных работах |
| Приложение № 132. | Охрана труда при кровельных работах |
| Приложение № 133. | Охрана труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества |
Коротко о проверках Роструда
Роструд проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки — по графику, внеплановые — по жалобе или чтобы проверить, как работодатель исправил нарушения, которые Роструд нашёл во время плановой проверки. И плановые, и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными.
Документарные проверки. Роструд проверяет документы работодателя у себя в офисе. Если у вас проводят документарную проверку:
1. Подготовьте документы.
2. Следите за сроками.
3. Проверьте правильность составления акта.
Выездные проверки. При выездных проверках инспектор приезжает к работодателю и проверяет условия труда работников и товары компании или ИП. Если к вам пришли с проверкой:
1. Проверьте документы ревизоров.
2. Предоставьте информацию.
3. Присутствуйте при проверке.
4. Не мешайте проверяющим.
5. Привлеките менеджеров.
6. Следите за сроками.
7. Не платите за экспертизу.
8. Если посчитаете нужным, привлеките к проверке уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей.
9. Проверьте правильность составления акта.
После проверки Роструд может приостановить работу предпринимателя или компании и передать материалы в прокуратуру или суд. Если вы не согласны с результатами проверки, их можно обжаловать.
Проверочные листы ГИТ: 133 чек-листа и онлайн проверка по охране труда
Использование проверочных листов Роструда предусмотрено при плановом контроле абсолютно всех работодателей вне зависимости от сферы деятельности, численности штата и других обстоятельств.
Будут ли при плановом контроле конкретного работодателя в 2018 году использоваться чек-листы, зависит от запланированного месяца проверки и присвоенной работодателю категории риска. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080:
- с 01.01.2018 заполнение листов происходит при проверках компаний с умеренной категорией риска;
- с 01.07.2018 листы будут применяться при проверках всех предприятий.
Напомним, что при проверках работодателей Рострудом используется новый риск-ориентированный подход. Это значит, что форма, глубина и периодичность проверок зависят от присвоенной предприятию категории риска.
Узнать свою категорию риска можно, направив письменный запрос в ГИТ. Предварительно целесообразно проверить, не отнесли ли предприятие к категориям наиболее высокого риска, так как эти сведения публикуются на официальном портале Роструда в обязательном порядке.
| Категории риска | Классы опасности | Периодичность проверок |
| Чрезвычайно высокий риск | 1-й класс | 1 раз в год |
| Высокий риск | 2-й класс | 1 раз в два года |
| Значительный риск | 3-й класс | 1 раз в три года |
| Средний риск | 4-й класс | Не чаще 1 раза в пять лет |
| Умеренный риск | 5-й класс | Не чаще 1 раза в шесть лет |
| Низкий риск | 6-й класс | Плановые проверки не проводятся |
Как Роструд проверяет работодателей
С 1 июля 2021 года Роструд, как федеральный орган, и ГИТ (территориальные органы), проверяют любые организации. Это значит, что компания может быть проверена вне зависимости от того, к какой организационно-правовой форме она относится (ООО, ПАО, и т.д.). Что касается ИП, то проверяются любые предприниматели, в подчинении которых есть наемные работники. Напомним, что до июля 2021 года закон не предусматривает возможность проверки организаций и ИП, которые отнесены к любым другим категориям, помимо категории умеренного риска.
И разумеется, проверка с использованием чек листов может ожидать лишь те фирмы и тех ИП, которые включены в план проверочных мероприятий ГИТ по проверочным листам на 2021 год. При внеплановых проверках они не используются.
Рострудом разработаны проверочные листы по охране труда на 2020 год в количестве 133 штук (утверждены приказом Роструда № 655 от 10.11.2017). Эти формы используются только при проведении плановых поверок и обязаны соответствовать предмету проверки (абз. 2 п. 8 постановления правительства от 01.09.2012 № 875). Вопросы, не относящиеся к тематике проверки и не включенные в чек-листы ГИТ на 2020 год, инспекторы задавать не вправе (абз. 4 п. 8 постановления правительства от 01.09.2012 № 875).
По ответам на вопросы инспекторы делают выводы о соблюдении или несоблюдении работодателем трудового законодательства.
По тематике чек-листы ГИТ при проверке кадровиков подразделяются на:
- Относящиеся к соблюдению общих обязательных требований трудового законодательства:
- прекращение трудового договора (№ 4);
- соблюдение требований по предоставлению ежегодного основного оплачиваемого отпуска (№ 6);
- установление и выплата зарплаты (№ 7);
- проведение специальной оценки условий труда (№ 21);
- обучение по охране труда (№ 28) и другие.
- Относящиеся к проверке требований охраны труда. Они разделяются в зависимости от видов деятельности: например, чек-лист по охране труда (2020) под следующими номерами содержит вопросы:
- № 29 — в отношении работ на высоте;
- № 39 — в отношении электросварочных работ;
- № 105 — в отношении работ по эксплуатации торговых складов, баз и холодильников и т. д.
ВАЖНО!
На сайте Роструда в разделе «Электронный инспектор» предоставлена возможность скачать проверочные листы ГИТ на 2021 год и самостоятельно пройти проверку по выбранной тематике с получением ответов на все вопросы акта. Акт позволит понять, соблюдены ли в организации требования трудового законодательства, и как ваша организация готова к проверке инспекцией.
Для того, чтобы иметь представление о том, какие вопросы могут содержаться в проверочных листах, приведем некоторые из них. В первом проверочном блоке (Приложение № 1 к Приказу № 655) приведены следующие вопросы:
- Соблюдены ли условия о форме трудового договора?
- Соблюдаются ли требования к проведению медицинских осмотров в отношении трудящихся, которые заняты на работах с вредными и опасными условиями?
- Получали ли вновь трудоустроенные сотрудники копии трудовых договоров.
- Не заключались ли вместо трудовых соглашений гражданско-правовые договоры?
- Соблюдены ли требования к составлению приказов о приеме на работу?
- Ознакомлены ли сотрудники с локальными актами и коллективными договорами?
Первый из способов подготовки к скорому посещению вас инспектором по труду – это скачать проверочные чек-листы ГИТ, которые на данный момент не обновлены в связи со вступившими в силу Правилами по охране труда, но в то же время продолжают действовать.
Тем не менее можно скачать подходящие конкретно к вашему предприятию и начать самопроверку по перечисленным документам в них.
Чек-листы по охране труда содержат полный перечень вопросов, который может интересовать инспектора, список документов и материалов, которые должны быть разработаны и внедрены на предприятии, для предоставления их в государственную инспекцию труда для ознакомления.
Скачать проверочные листы на 2021 год
Далее приведем расшифровку проверочных листов ГИТ: область проверки и номер проверочного листа. Подготовьтесь к проверки и оберегите бизнес от штрафов!
| Предмет проверки | Номер проверочного листа |
| Соблюдение требований по регулированию труда лиц, занятых на подземных работах и с вредными условиями труда | № 18 |
| Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | № 20 |
| Специальная оценка условий труда (СОУТ) | № 21 |
| Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты | № 22 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работе на высоте | № 23 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по обслуживанию электроустановок | № 24 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при строительных работах | № 25 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах в сельском хозяйстве | № 26 |
| Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров | № 27 |
| Обучение по охране труда | № 28 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах | № 29 |
| Приобретение, выдача и применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты | № 30 |
| Создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) | № 31 |
| Обеспечение санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников (в том числе доставки работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи) | № 33 |
| Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников | № 34 (утратил силу) |
| Обеспечение наличия комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации | № 35 |
| Обеспечение соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте | № 36 |
| Ознакомление работников с требованиями охраны труда | № 37 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах в жилищно-коммунальном хозяйстве | № 38 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при электросварочных работах | № 39 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при газосварочных работах | № 40 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации тепловых энергоустановок | № 41 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации холодильных установок | № 42 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах в замкнутых объемах или ограниченных пространствах | № 43 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах с сосудами, работающими под давлением | № 44 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при газоопасных работах | № 45 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при огневых работах | № 46 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при окрасочных работах | № 47 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при взрывных работах | № 48 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по ремонту зданий и сооружений | № 49 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации сетей водоснабжения и канализации | № 50 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах с ядохимикатами (пестицидами) и минеральными удобрениями | № 51 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах в химических лабораториях | № 52 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования | № 53 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по ремонту и обслуживанию грузоподъемных машин | № 54 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при малярных работах | № 55 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации котельных | № 56 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации газового хозяйства | № 57 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации мазутного хозяйства | № 58 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации складов твердого топлива | № 59 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации технологического транспорта | № 60 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах с инструментом и приспособлениями | № 61 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при лесозаготовительных, лесохозяйственных работах и работах по деревообработке | № 62 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах в морских и речных портах | № 63 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при земляных работах | № 64 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при эксплуатации конвейеров | № 65 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по зарядке и обслуживанию аккумуляторных батарей | № 66 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по складированию | № 67 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по сливу, наливу нефтепродуктов | № 68 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств | № 69 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по перевозке грузов и пассажиров с помощью автотранспортных средств | № 70 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации грузовых автомобилей | № 71 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации внутризаводского транспорта | № 72 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при монтажных работах | № 73 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по изготовлению и сборке металлоконструкций | № 74 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по холодной обработке металлов | № 75 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации и обслуживанию производственного оборудования машиностроительного профиля | № 76 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах в литейном производстве | № 77 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах в организациях машиностроения | № 78 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по ремонту мостов и путепроводов | № 79 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по техническому обслуживанию и ремонту внутрипортового транспорта | № 80 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации машин и механизмов на территории порта | № 81 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов | № 82 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при проведении слесарно-сантехнических работ | № 83 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по химической чистке, стирке | № 84 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации бульдозера | № 85 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации экскаватора | № 86 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации трактора | № 87 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по ремонту автомобильных дорог | № 88 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации катка | № 89 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по укладке асфальтобетона | № 90 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по разметке автомобильных дорог | № 91 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах в полиграфических организациях | № 92 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по пайке, лужению, наплавке | № 93 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах на металлообрабатывающих станках и оборудовании | № 94 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации, перевозке и хранению баллонов со сжиженным газом и газовых баллонов | № 95 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по производству цемента | № 96 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по переработке молока | № 97 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по производству хлебобулочных и макаронных изделий | № 98 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по производству алкогольной и безалкогольной продукции | № 99 |
| Проверка соблюдения требований по обеспечению принятия мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи | № 100 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по газопламенной обработке металлов | № 101 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по напылению и нанесению металлопокрытий | № 102 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по термической обработке металлов | № 103 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по ремонту и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники | № 104 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации торговых складов, баз и холодильников | № 105 |
| Проверка выполнения требований охраны труда при работах на городском электрическом транспорте | № 106 |
Что такое риск-ориентированный подход
Мы уже упоминали, что до 1 июля 2021 года проверке по спискам контрольных вопросов, содержащихся в проверочных листах трудовой инспекции, подвергаются только фирмы и ИП, которые относятся к категории умеренного риска, а с 1 июля – все остальные. Таким образом применяется подход, который основан на степени рисков (ч. 1 ст. 8.1 ФЗ «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294). Разберемся, что это такое.
Метод состоит в том, что проверяющие используют систему градации рисков при проверке. Такая градация зависит от того, насколько серьезную опасность может повлечь несоблюдение обязательных требований. Определяет категорию опасности организаций и ИП именно ГИТ, используя правила, утвержденные Постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806. От категории риска зависит в том числе количество возможных плановых проверок.
В области трудового законодательства применяется следующая градация рисков:
- Высокий. Для таких проверяемых возможна только одна проверка в 2 года.
- Значительный. Возможна одна проверка за 3 года.
- Средний. Возможна одна проверка за 5 лет.
- Умеренный. Возможна одна проверка за 6 лет.
- Низкий. Плановые проверки вообще не проводятся.
Кого проверяют с использованием листов проверки
С 1 июля 2021 года Роструд, как федеральный орган, и ГИТ (территориальные органы), проверяют любые организации. Это значит, что компания может быть проверена вне зависимости от того, к какой организационно-правовой форме она относится (ООО, ПАО, и т.д.). Что касается ИП, то проверяются любые предприниматели, в подчинении которых есть наемные работники. Напомним, что до июля 2021 года закон не предусматривает возможность проверки организаций и ИП, которые отнесены к любым другим категориям, помимо категории умеренного риска.
И разумеется, проверка с использованием чек листов может ожидать лишь те фирмы и тех ИП, которые включены в план проверочных мероприятий ГИТ по проверочным листам на 2021 год. При внеплановых проверках они не используются.
Что такое проверочные листы, как они помогут ИП и организациям, в чем их назначение
Ранее проверки ГИТ проводились достаточно хаотично – не было четкого перечня вопросов, которые проверяющие могли задать проверяемым. Однако с введением в действие Постановления Правительства РФ “О внесении изменений…” от 08.09.2017 № 1080 все изменилось.
Теперь, когда проводятся плановые проверки, ГИТ обязана применять перечни проверочных листов Роструда. Это утвержденные Рострудом документы, в которых содержатся вопросы относительно применения положений трудового права в организациях с указанием на нормы закона, которые должны соблюдаться в обязательном порядке.
Таким образом, проверочный лист трудовой инспекции – это список контрольных вопросов, которые могут задать инспекторы руководству любой компании или ИП. Такие вопросы введены с целью осуществления Рострудом деятельности по профилактике правонарушений в сфере трудового права.
В 2018 году были утверждены не только вопросы при проверках по трудовому праву. Приняты различные вопросники – по пожарному надзору, по надзору в сфере трудового законодательства, по экологическиму законодательству, и т.д. Однако в рамках статьи мы рассматриваем исключительно вопросы трудового законодательства.
В проверочные листы по трудовой деятельности включены вопросы соблюдения требований трудового законодательства, в частности, по кадровым вопросам и охране труда.
Введение перечней – позитивный момент. Уже до проведения ревизии, организации и ИП будут знать, какие вопросы зададут инспекторы, и какие конкретно требования могут предъявляться. Кроме того, изучив все чек-листы можно узнать, какие законодательные нормы потенциально могут быть нарушены и на что следует обратить внимание.
Исходя из того, что трудовое законодательство содержит множество разрозненных требований, соблюдение которых вменяется работодателям, введение списков вопросов позволило собрать их воедино. Проверочные листы Роструда можно скачать бесплатно по ссылке в конце статьи. Кроме того, они содержатся на сайте Роструда.
Если ГИТ обнаружит хоть одно несоответствие требованиям, указанным в проверочных листах, обязательных для применения, организация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ.
Что такое риск-ориентированный подход
Мы уже упоминали, что до 1 июля 2018 года проверке по спискам контрольных вопросов, содержащихся в проверочных листах трудовой инспекции, подвергаются только фирмы и ИП, которые относятся к категории умеренного риска, а с 1 июля – все остальные. Таким образом применяется подход, который основан на степени рисков (ч. 1 ст. 8.1 ФЗ «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294). Разберемся, что это такое.
Метод состоит в том, что проверяющие используют систему градации рисков при проверке. Такая градация зависит от того, насколько серьезную опасность может повлечь несоблюдение обязательных требований. Определяет категорию опасности организаций и ИП именно ГИТ, используя правила, утвержденные Постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806. От категории риска зависит в том числе количество возможных плановых проверок.
В области трудового законодательства применяется следующая градация рисков:
- Высокий. Для таких проверяемых возможна только одна проверка в 2 года.
- Значительный. Возможна одна проверка за 3 года.
- Средний. Возможна одна проверка за 5 лет.
- Умеренный. Возможна одна проверка за 6 лет.
- Низкий. Плановые проверки вообще не проводятся.
Проверочные листы (Приказ Роструда от 10.11.2017 N 655) представляют собой списки контрольных вопросов, которые используют проверяющие для осуществления контроля по определенной теме. Каждый документ предназначен для оценки трудовых отношений сотрудника и нанимателя и определяет требования трудового законодательства. В ходе проверки инспектор имеет право задавать вопросы только из чек-листа по предмету инспектирования. Некоторые листы содержат общеобязательные требования, поэтому предназначены для всех нанимателей. Например, предметом проверки может стать заключение и прекращение трудового договора (№4), установление и выплата заработной платы (№7), проведение спецоценки условий труда (№ 21), обучение по охране труда (№ 28) и т.д.
Каждый лист содержит данные о проверяемой организации, проверяющем должностном лице и основаниях для инспектирования. Таблица с данными о ходе надзорной процедуры включает графы с контрольными вопросами, реквизитами нормативного акта, в котором установлено требование, и графой с ответами на вопросы, которую заполняет инспектор.
Проверочные листы предназначены для проведения плановых проверок всех организаций и ИП, независимо от количества сотрудников, сферы деятельности, организационно-правовой формы.
Подготовка к плановой проверке ГИТ
Проверочные листы не только упрощают работу инспекторам, но и дают возможность работодателям заранее подготовиться к визиту ГИТ. Суть подготовки состоит в том, чтобы на каждое контрольное требование поставить о. Тематика чек-листа должна соответствовать предмету плановой проверки. Полный список проверочных листов размещен на сайте Роструда.
В помощь работодателям создан интернет-сервис , где можно пройти самопроверку по чек-листам ГИТ в онлайн-формате почти по всем процедурам. На данный момент доступно 200 проверочных листов. При прохождении тестирования можно указывать реальное наименование компании или выдуманное. Если на некоторые вопросы были даны неверные ответы, в итоговом акте появятся рекомендации по устранению обнаруженных нарушений.
Правовой сборник для кадровика
Закажите бесплатный сборник
правовых материалов «Кадровое делопроизводство» и получите доступ к инструкциям по оформлению кадровых процедур, рекомендациям и примерам заполнения кадровых документов, консультациям экспертов и другим важным для кадровика документам.