Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выдача работникам СИЗ по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Строительство — одна из самых травмоопасных отраслей, имеющая ряд особенностей, связанных с длительностью производственного цикла, большим количеством участников технологического процесса, постоянным передвижением строительной техники.
Особенности организации охраны труда в строительных организациях
Несмотря на относительную новизну правил № 883н, многие из положений, перечисленных в них, получают свое правовое обоснование только в 2022 и 2023 году. Поэтому, вступая в 2023 год, руководителям компаний и специалистам по охране труда необходимо еще раз пересмотреть Положение о системе управления охраной труда, и внести корректировки, касающиеся применения оценки профрисков.
Пример
В отмененных правилах по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Минтруда России от 01.06.2015 г. № 336н не было указано требование об обязательном проведении оценки профессиональных рисков в рамках действующей системы управления охраной труда. Теперь обязательным является не только проведение оценки профрисков, но и применение ее результатов при выдаче комплекта спецодежды, при организации обучения по охране труда, при разработке инструкций, проектов производства работ.
Определяем потребность выдачи СИЗ
В пункте 14 Правил четко определено, что Нормы разрабатываются работодателем на основе Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ и ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ.
При этом нормы должны содержать конкретную информацию:
- о классе(ах) защиты, эксплуатационных уровнях защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ), особенностях конструкции, комплектности, планируемых к выдаче СИЗ;
- о СИЗ, необходимых работникам для осуществления трудовой деятельности, включая деятельность при совмещении профессий или выполнении совмещаемых работ, в том числе в составе комплексных бригад.
Объем выдачи СИЗ определяется в Единых типовых нормах выдачи:
- по профессиям (должностям);
- на основании проведенных СОУТ и ОПР в зависимости от идентифицированных опасностей.
Работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР.
Более расширенная информация по требованиям к выдаче СИЗ содержится в п.18 Правил.
После определения потребности необходимо выбрать сами СИЗ в соответствии действующими документами о подтверждении их соответствия государственным требованиям в зависимости от требуемых защитных свойств и эксплуатационных характеристиках нужных нам СИЗ.
Предприятия имеют право самостоятельно организовывать такой учет в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом целесообразно учитывать ряд обстоятельств:
- В бухгалтерском учете мыло и аналогичные ему ДСИЗ относятся к МПЗ и учитываются по установленным стандартам учета материальных запасов, без особенностей.
- На предприятии должен быть утвержденный на основании приведенных выше нормативных актов список профессий, работники которых должны получать ДСИЗ. Как правило, он оформляется в виде приказа, приложением к колдоговору.
- Целесообразно разработать нормы выдачи ДСИЗ по производственным участкам и утвердить их для контроля за расходом в подразделениях. На оборотной стороне такого документа обычно располагается ведомость фактической выдачи ДСИЗ на участок с подписью ответственного лица
- Образец личной карточки учета ДСИЗ содержится в тексте приложения к приказу №1122н, при работе необходимо использовать утвержденную форму.
- Если ДСИЗ выдаются не индивидуально сотруднику, а в коллективное использование, необходимо назначить материально ответственное за это лицо. Например, это может быть бригадир, который получает ДСИЗ для всех своих работников, следит. Чтобы они были в наличии в достаточном количестве, при необходимости отмечает факт выдачи в личных карточках работников и заботится о заверении их подписями.
Ответственность работодателя
Работодатель напрямую отвечает за последствия, спровоцированные выдачей спецодежды ненадлежащего качества. Ему категорически запрещается сотрудничать с поставщиками СИЗ и спецодежды, которые не провели их сертификацию. Эту процедуру описывает технический регламент «О безопасности СИЗ» ТР/ТС 019/2011.
Важен срок годности выданной спецодежды работникам. Работодатель может выдавать комплекты только в течение этого срока. Правило регламентируется Федеральным законом № 184 от 27 декабря 2002 года. Работодате также нельзя уменьшать нормативы предназначенных для сотрудников средств индивидуальной защиты и спецодежды (письмо Министерства труда № 15-2/ООГ-3519 от 30 сентября 2016 года).
В обязанности работодателя входит обеспечение как постоянных, так и срочных работников необходимой спецодеждой. Пункт регулируется статьями ТК РФ № 212 и № 221.
Для недобросовестных работодателей существует система штрафов. Если работники вынуждены по вине работодателя пользоваться грязной спецодеждой, на ответственное лицо накладывается штраф в размере 1000-5000 рублей. А юридические лица могут получить штраф в этой ситуации в размере 30000-50000 рублей. Пренебрежение обязанностью предоставления сотрудникам специальной одежды, обуви и СИЗов грозит для работодателя штрафом от 20000 рублей (для должностных лиц) до 150000 рублей (для организаций). При повторном нарушении штрафы увеличиваются: от 40000 рублей (для должностных лиц) до 200000 рублей (для организаций). По решению контролирующих органов такому предприятию могут назначить в качестве наказание приостановление трудовой деятельности в срок до 3-х месяцев.
Приказ Минтруда РФ от 09.12.2014 № 997н
В Приложении к Приказу Минтруда РФ от 09.12.2014 № 997н по типовым нормам выдачи спецодежды по профессиям можно найти полный количественный и качественный перечень спецодежды, спецобуви и СИЗов, которые необходимы для функциональной защиту работников по 195 специальностям всей задействованных отраслей.
Обратите внимание! Приложение включает в себя все наименования перечисленных средств индивидуальной защиты, периодическую норму выдачи (в рамках одного года работы по соответствующей профессии или вплоть до износа вещи/принадлежности).
Некоторые категории сотрудников имеют право на получение дополнительных средств для индивидуальной защиты. Это сквозные рабочие профессии с повышенными производственными рисками или вероятностью столкновения с непредвиденной, но возможной опасностью:
-
специалисты, контролирующие запуск и ход работы грузоподъёмных механизмов, которые находятся в контакте с источниками электрического тока (электрическая дуга, проводники электрического тока и другие);
-
рабочие, ведущие деятельность на большой высоте (обслуживание воздушных линий) или проводящие работы в области, где возможно падение предметов сверху вниз (строительные и монтажные специальности);
-
специалисты, работающие в зоне распространения раскалённых металлических брызг;
-
специалисты, участвующие в работах на пониженных высотах (туннели, котлованы, траншеи, колодцы, различные подземные сооружения и так далее).
Эти категории персонала имеют право на получение каски (однократно сроком на 1 год) и 1 подшлемника (до износа).
Уточнён перечень бесплатной выдачи рабочей одежды и СИЗов для специалистов, выполняющих работы в холодное время года. Работодатель согласно Приказу Минтруда № 997н обязан предоставить им утеплённый производственный костюм, зимние ботинки, подшлемник с утеплением для каски, тёплый головной убор (однократно на срок 2 года), набор теплоизолирующего белья (2 комплекта ежегодно), утеплённые средства для защиты рук (варежки или перчатки, в год норма выдачи – 3 комплекта). Защитные свойства спецодежды определяются спецификой производственной отрасли (машиностроение, строительство, химическое производство или иная сфера).
У некоторых специалистов работа происходит в нестандартных условиях. Сюда относятся категории специалистов, которые трудятся:
-
при повышенном шумовом диапазоне (имеют право на противошумные наушники или вкладыши);
-
в неудобной коленной позе (выдаются защитные наколенники);
-
на высотах (обязательна напоясная страховочная система или специальная привязь);
-
во внешней атмосферной среде (положен к выдаче защитный плащ от воздействия осадков);
-
в условиях, где повышены риски повреждения нижних конечностей (ежегодно требуется обеспечение кожаными сапогами с защитным подноском);
-
в условиях возникновения пожаров и взрывов (одежда с огнестойкими свойствами).
Как проверить знания?
Обучение применению и использованию СИЗ закончите проверкой знания требований охраны труда по вопросам применения и использования СИЗ.
Проведите проверку знаний в специализированной комиссии или совместите с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. Во втором случае достаточно создать единую комиссию по проверке знания требований охраны труда (п. 42 Порядка обучения № 2464).
В состав единой комиссии должны входить не менее трех человек: председатель, заместитель (заместители) председателя, члены комиссии. Включите руководителей и специалистов структурных подразделений, руководителей и специалистов служб охраны труда, лиц, проводящих обучение приемам оказания первой помощи. Допускается включить представителей профсоюза и уполномоченных по ОТ по согласованию (п. 73 Порядка обучения № 2464).
Всех членов комиссии обучите по программам А и Б и дополнительно по программе обучения применению и использованию СИЗ в учебном центре (п. 34 Порядка обучения № 2464).
Требования к составу специализированной комиссии схожи с общими. Членов комиссии достаточно обучить в учебном центре только по программе обучения применению и использованию СИЗ в учебном центр в учебном центре (п. 40 Порядка обучения № 2464).
Если проводите проверку знаний в единой комиссии, то оформите единый протокол проверки знания.
Если в организации есть специализированная комиссия по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, то оформите отдельный протокол.
Как выдают средства индивидуальной защиты в 2021 году?
На конец марта 2021 года продолжают действовать старые правила обеспечения работников СИЗ в редакции приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н. «Регуляторная гильотина» пощадила этот документ. Постановлением Правительства РФ № 2467 он исключен из списка подлежащих отмене с 1 января НПА, без указания окончания срока действия.
Если норморайтеры захотят внести изменения в приказ 290н, им придется разработать и утвердить новую редакцию документа (п. 3 ПП № 2467).
Что устанавливают Правила 290н:
1. Работодатель за свой счет обеспечивает средствами индивидуальной защиты, имеющими сертификат или декларацию соответствия, категории работников, труд которых связан:
с вредными и/или опасными факторами;
особыми температурными условиями;
загрязнением.
2. Кому, сколько и в какие сроки выдавать СИЗ, определяют в соответствии с Типовыми нормами:
-
Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н — для сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики (применяется при отсутствии отраслевых ТН);
-
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2006 № 297 о выдаче сигнальной спецодежды;
-
Нормы выдачи теплой спецодежды (по пяти климатическим поясам) в редакции Постановления Минтруда РФ от 31.12.1997 № 70;
- 61 отраслевой акт с Типовыми нормами по должностям и профессиям.
К спецобуви строителей, учитывая экстремальную специфику работы, предъявляются особые и повышенные требования, в том числе по обеспечению безопасности ног работника при различных внешних неблагоприятных воздействиях, которые могут привести к травмированию или развитию профессиональных заболеваний.
Виды специальной обуви, которые могут выдаваться работникам строительных профессий в соответствии с Типовыми нормами:
- Сапоги резиновые, в том числе и с меховыми чулками;
- Сапоги резиновые болотные;
- Ботинки кожаные или полусапоги кожаные (с жестким подноском или без него);
- Сапоги резиновые с жестким подноском;
- Валенки или валенки с резиновым низом;
- Ботинки кожаные утепленные;
- Ботинки кожаные утепленные с жестким подноском.
Средства индивидуальной защиты
Качество всех средств индивидуальной защиты в обязательном порядке должно подтверждаться специальными сертификатами, копия которых выдается к каждой партии продукции. Средства индивидуальной защиты строителей подразделяются на группы в зависимости от защитных функций.
Средства защиты лица и глаз:
- Очки защитные;
- Щиток защитный.
Средства защиты органов дыхания:
- Респиратор.
Средства защиты головы:
- Каска строительная. На территории строительной площадки всем без исключения, без строительной каски находиться запрещено. В холодное время года каска дополнительно должна быть укомплектована утепленным подшлемником. Каски руководителей и ИТР должны отличаться от касок рабочих по цвету. Руководители носят каски белого цвета, рабочие — оранжевого.
Средства защиты органов слуха:
- Противошумные наушники (с креплением на каску и без него);
- Вкладыши противошумные;
- В особо шумных строительных подразделениях работодатель вправе выдавать работникам дополнительные средства защиты органов слуха, например, специальные беруши.
Средства защиты рук:
- Рукавицы комбинированные;
- Перчатки с полимерным покрытием;
- Перчатки резиновые;
- Перчатки резиновые на трикотажной основе;
- Перчатки кожаные;
- Перчатки с защитным покрытием, с шерстяными вкладышами, морозостойкие;
- Рукавицы брезентовые (двупалые);
- Рукавицы антивибрационные (двупалые);
- Рукавицы с наладонниками из Т-прерывистой винилискожи (двупалые);
- Рукавицы кислотозащитные (двупалые).
Оплата труда работников в сфере культуры
С 1 января 2023 г. в новой редакции будет действовать Инструкция о размерах и порядке осуществления стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству культуры, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Министерства культуры, утв. постановлением Минкультуры от 13.06.2019 № 32.
Уточнены категории работников бюджетных организаций, которым устанавливаются надбавки за характер труда, а также размеры надбавок за характер труда руководителям и специалистам.
Например, надбавка за характер труда рабочим бюджетных организаций сферы культуры составит 40% от их окладов (вместо действующих 15%).
С этой же даты из перечня компенсирующих выплат исключается базовая доплата до МЗП для рабочих бюджетных организаций сферы культуры, с которыми не заключен контракт.
Обязан ли работодатель выдавать спецодежду
Руководитель по закону обязан обеспечивать подчинённых своего предприятия спецодеждой и СИЗ, особенно если их работа связана с вредоносными веществами, выполнение работ предусматривает ненормальную для человеческого тела температуру. Работодателем должны соблюдаться нормы, по выдаче СИЗ, поскольку в связи с их нарушением он может понести ответственность.
Спецодежда, должна выдаваться своевременно, считается недопустимым фактом, чтобы работник отправился на рабочее место без соответствующей защиты. Лицо, отвечающее за выдачу СИЗ должен учитывать пол рабочего, размер его одежды и какой вид работы ожидается.
В случае, если работодатель по каким-либо причинам не выдаёт спецодежду, тогда работник вправе отказаться от выполнения работ, которые могут нести вред его здоровью или угрожать жизни.
Как изменится учет спецодежды с 2021 года?
Работодатель имеет право выдавать только сертифицированные спецсредства, соответствующие полу, размеру и роду занятий сотрудников. Срок использования исчисляется с даты передачи и не может превышать установленный производителем срок годности. Для закрепления обязанностей нанимателя в этой сфере на предприятии может быть составлено Положение об обеспечении работников средствами защиты.
Бывают случаи, когда в утвержденные нормы выдачи СИЗ не включены некоторые специфические виды деятельности. В таком случае наниматель имеет право самостоятельно разработать локальный нормативный акт по предоставлению спецсредств работникам. При этом за основу принимаются нормы СИЗ для общих профессий, условия труда и обязанности которых схожи.
Обратите внимание! Для тех работников, которые только периодически посещают производство и в это время могут подвергнуться воздействию вредных и опасных производственных факторов, то таким специалистам необходимо выдавать дежурные средства защиты.
Нормы бесплатной выдачи спецодежды: перечень профессий и НПА
Требования об обеспечении работников средствами защиты и специальной одеждой закреплены в статьях 212, 221, 229.2 и 330.5 Трудового кодекса РФ (ТК РФ). Работодатели обязаны бесплатно выдать их в соответствии с установленными нормативами. Сама организация вправе на основании внутреннего локального акта, например, особого распоряжения, уменьшить интервал использования СИЗ или увеличить нормы их выдачи. Уменьшать нормы работодателям категорически запрещено. Кроме того, спецодежду выдают на основании результатов специальной оценки условий труда (СОУТ).
Кроме норм ТК РФ, типовые нормы выдачи спецодежды 2020 по профессиям для всех отраслей экономики закреплены в таких НПА, как:
- приказ Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н (общие требования);
- приказ Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2006 года № 297 (требования к сигнальной спецодежде);
- постановление Минтруда РФ от 31 декабря 1997 года № 70 (требования к теплой спецодежде).
Кроме того, типовые инструкции по охране труда, нормы спецодежды, спецобуви, СИЗ по перечню профессий и должностей и сроки их выдачи для различных отраслей экономики регламентированы отдельными НПА. В России сейчас действует огромное количество документов федерального, регионального, отраслевого уровня, поэтому при определении норм выдачи бесплатной одежды и средств индивидуальной защиты организации должны ориентироваться на все нормативные документы, подходящие под их род деятельности.
Штрафы за нарушение норм выдачи СИЗ
Предусмотрено, что работодатель обязан выдать за собственный счет своим сотрудникам СИЗ и обеспечить ее надлежащее состояние (ремонт, химчистка, замена). Правила выдачи и пользования работникам СИЗ распространяются на работодателей: юридических и физических лиц всех форм собственности. Невыдача работникам СИЗ предусмативает штраф, его размеры представлены в таблице ниже.
|
№ п/п |
Субъект штрафа | Размер штрафа |
|
1 |
Должностные лица |
От 20000 до 30000 рублей |
| 2 | Лица, ведущие предпринимательскую деятельность без образования юрлица |
От 20000 до 30000 рублей |
|
3 |
Юрлица |
От 130000 до 150000 рублей |
В случае, если организация нарушает сроки использования СИЗ ответственность оценивается в сумму от 30000 до 50000 рублей. Руководитель и ответственные лица получают штраф в размере от 1000 до 5000 рублей, а если возникнет повторное нарушение, то остраняются от занимаемой должности сроком от 1 года до 3 лет.
Порядок использования средств индивидуальной защиты
Работники строительных предприятий имеют право забирать специальную одежду и специальную обувь домой на время отдыха или технического простоя. Но работодатель обязан организовать место хранения личных средств защиты и личной одежды работников на территории предприятия. Стирка и химчистка спецодежды осуществляется за счет работодателя, в случае невозможности профессиональной обработки СИЗ, работникам в обязательном порядке должна быть налажена безвозмездная выдача стирающих и моющих средств.
Контроль над состоянием личной рабочей одежды должен осуществлять работник. При возникновении неисправностей или механических повреждений он должен незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю. Далее должен быть составлен акт о списании неисправной одежды или средства защиты, в котором в том числе оценивается и личная вина работника, и на основании акта производится выдача новых СИЗ.
Организация выдачи СИЗ
Положения действующего законодательства в части предоставления СИЗ распространяются на все организации вне зависимости от формы собственности, организационно-правовой формы, масштаба, отрасли работы или других факторов. Такой порядок введен для гарантии защищенности всех сотрудников от воздействия вредоносных факторов производства вне зависимости от места их работы. Как уже отмечалось, покупка СИЗ должна финансироваться полностью за счет работодателя: сотрудники, которые работают во вредных или опасных условиях, получают их бесплатно. При этом работодатель не обязан покупать необходимые защитные средства: согласно пункту 4 приказа № 290н он имеет право использовать СИЗ на основании договора аренды, дающего права применения необходимых защитных средств.
Чтобы определить, какие СИЗ и в каком количестве нужно выдать каждому конкретному работнику, компания обязана сначала выполнить специальную оценку условий труда с привлечением аккредитованной организации, внесенной в реестр Минтруда. По результатам спецоценки эта организация определит класс условий труда на каждом конкретном рабочем месте. Если в итоге этой работы будет выяснено, что сотрудники работают на местах, характеризующихся вредными или опасными условиями труда, они должны будут получить от работодателя специальные защитные средства, позволяющие минимизировать вредоносное воздействие производственной среды.