Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто такие предпенсионеры и на какие льготы они могут рассчитывать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В этом году вопросы защиты трудовых прав предпенсионеров стали особенно актуальны. Из-за пандемии предприятия и организации стали сокращать персонал, и под удар нередко попадали люди предпенсионного возраста. Какие законодательные гарантии у них есть? В 2018 г. в Уголовный кодекс РФ ввели ст. 144.1 «Необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста». По ней «необоснованный отказ в приёме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов». Если предпенсионер считает, что его уволили незаконно и необоснованно, ему стоит обратиться в трудинспекцию, прокуратуру и суд. Работодатель имеет право уволить работника по собственной инициативе только по основаниям, предусмотренным ст. 81 ТК РФ: ликвидация организации, сокращение численности или штата работников организации и др.
Кого считают предпенсионером?
Честно говоря, я запуталась, кого относят к предпенсионерам. Если я работаю педагогом и могу раньше выйти на пенсию, это учитывается?
О. Сумарокова, Ижевск
Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учётом переходного периода. С 2019 г. и далее им пользуются женщины 1968 г. р. и старше и мужчины 1963 г. р. и старше. Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются только налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежнего пенсионного возраста. Для большинства это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию – раньше.
Предпенсионный возраст педагогов, врачей и других работников, у которых право на пенсию возникает при выработке спецстажа, наступает одновременно с его приобретением. Скажем, учитель, который в сентябре 2020 г. отработает педстаж, с этого же момента будет считаться предпенсионером.
Для тех, у кого пенсионный возраст не поменялся, тоже есть право на льготы за 5 лет до пенсии. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет).
Повышенное пособие по безработице
В данный момент в связи с пандемией максимальный размер пособия по безработице увеличен до 12 130 руб. Но если для всех остальных граждан эта мера действует до конца этого года, то для предпенсионеров увеличенная сумма пособия сохранится и после 1 января 2021 г. Период выплаты пособия предпенсионерам тоже больше. Тем предпенсионерам, кто не менее 26 недель состоял в трудовых отношениях, пособие по безработице начисляется так: в первые 3 месяца – 75% среднемесячного заработка, следующие 4 месяца – 60% заработка, в дальнейшем – 45%. При этом размер пособия не может быть выше максимальной величины (в 2020 г. – 12 130 руб.) и ниже минимальной (1500 руб.). За его оформлением необходимо обратиться в центр занятости по месту жительства, где вас поставят на учёт в качестве безработного и начислят выплату.
Надбавки и коэффициенты
Вплоть до 1964 года колхозникам и работникам сельской местности вообще не полагалась никакая пенсия. Теперь всё по-другому: люди, посвятившие жизнь аграрным профессиям, могут получить не только пенсию, но и прибавку к ней в 25%, рассказала доцент РЭУ им. Г. В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
Для этого им надо отработать на определённых должностях не менее 30 лет. Всего же право на сельскую надбавку имеют представители более 500 профессий.
Кроме того, различные доплаты и повышенные коэффициенты индексации положены инвалидам, ветеранам и участникам войны, героям труда, героям СССР и РФ, лицам, подвергшимся воздействию радиации, опекунам инвалидов.
Можно ли уволить предпенсионера?
В этом году вопросы защиты трудовых прав предпенсионеров стали особенно актуальны. Из-за пандемии предприятия и организации стали сокращать персонал, и под удар нередко попадали люди предпенсионного возраста. Какие законодательные гарантии у них есть? В 2021 г. в Уголовный кодекс РФ ввели ст. 144.1 «Необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста». По ней «необоснованный отказ в приёме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов».
Если предпенсионер считает, что его уволили незаконно и необоснованно, ему стоит обратиться в трудинспекцию, прокуратуру и суд. Работодатель имеет право уволить работника по собственной инициативе только по основаниям, предусмотренным ст. 81 ТК РФ: ликвидация организации, сокращение численности или штата работников организации и др.
Повышенное пособие по безработице в 50 лет – рамок нет
В данный момент в связи с пандемией максимальный размер пособия по безработице увеличен до 12 130 руб. Но если для всех остальных граждан эта мера действует до конца этого года, то для предпенсионеров увеличенная сумма пособия сохранится и после 1 января 2021 г. Период выплаты пособия предпенсионерам тоже больше. Тем предпенсионерам, кто не менее 26 недель состоял в трудовых отношениях, пособие по безработице начисляется так: в первые 3 месяца — 75% среднемесячного заработка, следующие 4 месяца — 60% заработка, в дальнейшем — 45%. При этом размер пособия не может быть выше максимальной величины (в 2021 г. — 12 130 руб.) и ниже минимальной (1500 руб.). За его оформлением необходимо обратиться в центр занятости по месту жительства, где вас поставят на учёт в качестве безработного и начислят выплату.
Кого считают предпенсионером?
Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учётом переходного периода. С 2021 г. и далее им пользуются женщины 1968 г. р. и старше и мужчины 1963 г. р. и старше. Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются только налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежнего пенсионного возраста. Для большинства это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию — раньше.
Предпенсионный возраст педагогов, врачей и других работников, у которых право на пенсию возникает при выработке спецстажа, наступает одновременно с его приобретением. Скажем, учитель, который в сентябре 2021 г. отработает педстаж, с этого же момента будет считаться предпенсионером.
Для тех, у кого пенсионный возраст не поменялся, тоже есть право на льготы за 5 лет до пенсии. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет).
Как подтвердить предпенсионный статус
Во многих случаях для получения соответствующих льгот подтверждать статус предпенсионера специальными справками не обязательно. Пенсионный фонд России запустил сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используются органами власти, ведомствами и работодателями для предоставления соответствующих льгот гражданам.
Самому предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы, – достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация!
Но если с вас все же требуют справку о статусе предпенсионера, то заказать ее можно на сайте ПФР. В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает специальный электронный сервис, позволяющий заказать справку в формате PDF и XML об отнесении гражданина к категории предпенсионного возраста. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».
Оформление льгот и статуса ЛППВ
Для получения преференций документы подаются по принадлежности:
- центр занятости населения – для получения пособия по безработице или прохождения обучения;
- заявление работодателю – для получения 2-дневного отпуска для прохождения диспансеризации;
- налоговую службу – для оформления освобождения от уплаты имущественного, транспортного или земельного налога;
- отдел СЗН – для получения социальных федеральных или региональных льгот.
При этом подтверждать статус ЛППВ не нужно (разъяснение ПФР), так как пенсионный фонд размещает сведения о лицах, достигших предпенсионного возраста. Благодаря новому электронному сервису, запущенному в 2019 году, органы власти, ведомства и работодатели имеют доступ к такой информации.
Если же при оформлении льгот возникли вопросы касательно статуса ЛППВ, гражданин может самостоятельно получить справку через:
- электронные услуги и сервисы ПФР за 5 мин., воспользовавшись личным кабинетом;
Кто считается предпенсионером и с какого возраста?
Необходимость дополнительной социальной защиты лиц предпенсионного возраста возникла в силу того, что с 2019 года в России была начата пенсионная реформа – возраст, дающий право выйти на страховую пенсию по старости, будет увеличиваться на год каждые 2 года.
Раньше в законодательстве уже было понятие предпенсионеров – это распространялось на тех, кому оставалось 2 года до выхода на пенсию, а единственной льготой была возможность досрочно выйти на пенсию безработному (при условии увольнения по сокращению штата).
Теперь же предпенсионером будут считать того человека, кому до выхода на пенсию осталось 5 лет или меньше. В связи с этим у многих возник вопрос: с учетом постепенного увеличения пенсионного возраста, кто именно попадает в категорию предпенсионера?
Чтобы дать самую точную характеристику понятия «гражданин предпенсионного возраста», обратимся к законодательству. Весь комплекс изменений в пенсионной системе был запущен одним законом, это Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Предпенсионерам в нем посвящена 1 статья:
Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
…3) в абзаце шестом пункта 2 статьи 5 слова «лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)» заменить словами «граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)».
Следовательно, предпенсионером являются мужчины и женщины, которые смогут оформить страховую пенсию по старости через 5 лет или раньше.
Поскольку пенсионный возраст закреплен теперь на уровне 60 лет для женщин и 65 для мужчин, то предпенсионный возраст для них наступает в 55 и 60 лет соответственно. Однако в 60 и 65 лет на пенсию будут выходить только с 2028 года, а в 2019 году возраст выхода на пенсию для женщин равен 55,5 лет, а для мужчин – 60,5 лет.
Поэтому в 2020 году предпенсионный возраст начинается:
- для женщин – с 52 лет (учитывается «общеустановленный пенсионный возраст», без послабления в виде 6 месяцев);
- для мужчин – с 62 лет.
Каждый год к возрасту, дающему право выхода на страховую пенсию по старости, будет добавляться по одному году. Соответственно, будут меняться границы возраста, дающего право на «предпенсионные льготы».
Например, в 2020 году предпенсионерами являются:
- женщины с 1965 по 1968 годы рождения;
- мужчины с 1960 по 1963 годы рождения.
К сожалению, эти правила действуют только для части льгот предпенсионерам. Для большинства льготных программ (и практически всех региональных льгот) предпенсионерами считаются женщины в возрасте старше 55 лет и мужчины старше 60 лет.
Гарантия от увольнения предпенсионера
В целях исключения возможного увольнения работника по дискриминационным мотивам, связанным с достижением предпенсионного возраста, в национальный Уголовный кодекс введена статья 144.1. Норма закона предусматривает для работодателя, ущемившего права предпенсионера путём неоправданного отказа в трудоустройстве либо безосновательного увольнения по тому же доводу, наказание в виде:
- • штрафа до 200 тысяч рублей.
- • взыскания в размере зарплаты виновного за период до 1,5 лет.
- • принудительных работ длительностью до 360 часов.
К уголовной ответственности следственные органы также могут привлечь работодателя в случае доказывания факта вынуждения предпенсионера уйти с работы из-за возрастного фактора по удобной для нанимателя формулировке «по собственному желанию».
Вместе с тем, на практике доказать нарушение закона работодателем именно по указанным причинам достаточно проблематично. Придётся представить аргументированные доводы, подтверждаемые аудио либо видеозаписями, показаниями свидетелей дискриминационных действий и высказываний, различными деловыми бумагами.
Поэтому в юридической практике рабочей нормой является привлечение работодателя к административной ответственности по статье 5.27 КоАП «Незаконное увольнение». Ведь принимают на работу и увольняют исходя из квалификационных навыков и профессиональных знаний, а не из-за достижения определённого возраста.
Пособие по безработице. В соответствии с Законом № 1032-I «О занятости населения в РФ» минимальный и максимальный размер пособия для безработных ежегодно устанавливается национальным Правительством. В 2019 г. Постановлением № 1375 безработным предпенсионерам определены следующие величины указанной выплаты:
- • Наименьшая – 1,5 тыс. рублей.
- • Предельная – 11,28 тыс. рублей.
При этом пособие для обычных, оставшихся без работы россиян, составляет 8 тыс. рублей.
Также статьёй 34.2 Закона № 1032-1 обусловлено, что период таких дотаций предпенсионерам составляет 12 месяцев в каждые из 18 месяцев. В результате лицо предпенсионного возраста получает пособие целый год. Затем полгода – не получает, и далее по той же схеме. У граждан, имеющих страховой стаж для женщин в 20 лет, а мужчин – в 25 лет, такое пособие подлежит к выплате в течение до 2 лет в период 3 лет.
Величина выплаты рассчитывается стандартно. Предпенсионер, отработавший не менее 26 недель, должен будет получить следующую сумму от среднемесячного дохода по последнему месту трудовой деятельности:
- • 75% – первые 3 месяца.
- • 60% – последующие 4 месяца.
- • 45% оставшийся период.
Следует запомнить, что указанная ежемесячная выплата не может превышать установленный максимум 11,28 тыс. рублей. При отработке менее 26 недель – величина пособия будет минимальной. Размер платежа подлежит индексации на величину районного коэффициента при его наличии.
Начисление пособия по общим правилам предпенсионеру производится, если:
- • Не работал за последний год.
- • Уволен либо отчислен с учёбы за нарушения.
По закону совершеннолетние дети обязаны финансово обеспечивать родителей, особенно нетрудоспособных и пожилого возраста. Пенсии маленькие, даже ежегодная индексация мало помогает. Возраст, при котором граждане получают право обязать взрослых детей оказывать им материальную поддержку остался неизменным 55 лет – женщинам, а мужчинам – 60 лет.
Данное нововведение еще проходит одобрение властями, законопроект №548974-7 касался ПП, лишившихся работы и нуждающихся в постоянной поддержке.
Обязательное выделение доли наследства
Ситуация, когда несовершеннолетний или же нетрудоспособный наследник является обязательным наследником своего умершего родственника. Неважно, указал его покойный в завещании или нет. Это супруг (законный), дети, иждивенцы, родители и иные родственники пожилого возраста.
Как оформить статус предпенсионера
Получить бумагу, относящую к разряду предпенсионеров, следует в региональном подразделении ПФР по месту регистрации соискателя статуса. Заказать справку можно:
- через МФЦ.
- в местном отделении соцзащиты.
- на портале Госуслуг.
- на сайте ПФР.
В любом варианте к обращению потребуется представить оригинал и электронную копию:
- • паспорта с пропиской.
- • СНИЛС.
- • свидетельство о звании ветерана труда либо военной службы.
- • доверенность при оформлении через представителя.
Получить справку через электронные сервисы максимально удобно, так как не нужно лично посещать МФЦ либо подразделение соцзащиты и ПФР. Юридическая же сила документа на бумажном и электронном носителе одинакова. В последнем случае подкрепляется электронной подписью должностного лица.
В бумаге о статусе предпенсионера указываются:
- • ФИО и дата рождения лица.
- • СНИЛС.
- • информация о запрошенной категории и время перехода в состояние пенсионера.
- • основание, дата выдачи и кем выписана бумага.
- • организация – адресат получения документа.
Документ в формате «PDF» или «XML» после заполнения представленных в форме сведений после проверки системой будет направлен на указанный заявителем адрес электронной почты в течение нескольких минут. При личном обращении выдётся на протяжении рабочего дня.
Льгота предпенсионерам.
Список общегосударственных льгот для предпенсионеров включает:
- • Защиту от увольнения с работы (статья 144.1 УК РФ).
- • Увеличенное пособие по безработице (Постановление Правительства РФ № 1375).
- • Досрочный выход на пенсион за 2 года до срока (статья 32 Закона № 1032-I «О занятости населения в РФ»).
- • Добавочный (второй) день для ежегодной диспансеризации (статья 185.1 ТК РФ).
- • Дополнительное профессиональное обучение (Распоряжение Правительства РФ №3025-р).
- • Право на накопительную пенсию (закон № 424 ФЗ).
- • Повод для получения алиментов с детей (статья 169 СК РФ).
- • Обязательная часть в наследстве (статья 1149 ГК РФ).
- • Привилегии по имущественному и земельному налогам (статьи 391 и 407 НК РФ).
Одновременно в каждом из российских субъектов на местном уровне установлены различные дополнительные бенефиции для предпенсионеров, узнать о которых следует в региональных подразделениях ПФР, ФНС либо соцзащиты.
Последние новости о законе о повышении пенсионного возраста с 2020 года
В ходе обсуждения рассматриваемого закона в Госдуме еще могут произойти определенные смягчения условий законопроекта о повышении пенсионного возраста. Это может быть выражено снижением «возраста трудоспособности», увеличением периодов переходного срока или добавлением новых исключений по категориям получателей пенсии.
Согласно решению Комитета Госдумы по труду, делам ветеранов и социальной политики закон о повышении пенсионного возраста предложено добавить в список рассмотрения на июль 2020 года. На протяжении одного месяца, а именно до 17 июля 2020 г. представленный законопроект будет обсуждаться в органах власти регионального уровня, после чего соберутся все требуемые замечания и предложения. После этого закон о повышении пенсионного возраста с 2019 г. передается депутатам Российской Федерации, для того, чтобы они рассмотрели его в первом чтении.