Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Легализация скважины на воду для населения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Самый надёжный способ, позволяющий избежать досадных просчетов, заключается в поиске официальных сведений о гидрогеологической обстановке участка. Получить данные можно в местной буровой организации или в метеослужбе, располагающей всеми характеристиками о геологической и климатической специфике региона.
Надежный метод поиска разведочным бурением
Для осуществления самостоятельной разведки можно применять ручной способ, который не потребует финансовых затрат. Перед началом буровых работ необходимо подготовить требуемый инвентарь: ручной бур, лопату, а также позаботится о месте складирования поднятого на поверхность грунта.
Такой способ подходит для мягких грунтов, которые поддаются бурению при помощи ручного бура. Для более плотных пород придётся вызвать буровиков и применять более серьёзное оборудование.
Достоинства разведывательного бурения:
- 100% результат поиска и определения глубины залегания подземных вод;
- возможность произвести оценку подземных вод;
- возможность осуществить точный расчёт стоимости бурения.
Разведочная скважина, как правило, устраивается в месте, выбранном для организации водозабора. Т.е. специально для частника разведку проводить никто не будет – это дорого, ведь заплатить придется за каждый пробуренный метр по обычному тарифу, и бессмысленно.
Если в скважине на приемлемой для эксплуатации глубине нет воды, ее относят к разряду разведочных и просто засыпают извлеченным во время бурения грунтом. На этом участке больше никто ничего бурить не будет – это бесполезно. Если скважина вскрыла водоносный пласт, просто обустраивают источник и сооружают водопровод на базе водозаборной выработки.
Разновидности скважин и получение лицензии
Выделяют несколько разновидностей скважин:
Колодцы. Их глубина до 5 метров
Скважины, глубина которых от 5 до 30 метров. Согласно статье 10 закона «О недрах», срок использования таких скважин до 25 лет. Такие скважины называют «на песок»
Артезианские скважины глубиной 20-1000 метров. Вода в них попадает из горизонта в известняке. Срок их использования до 50 лет. Такие скважины могут использовать СНТ
Промышленные скважины бурятся на глубину от 300 до 1000 метров
Для колодцев и скважин «на песок» лицензия не требуется. А вот для артезианских и промышленных скважин придется оформлять лицензию.
Нужно учитывать тот факт, что глубина залегания известняка может быть разной в разных местностях. Например, в Московской области известняк находится на глубине менее 20 метров. Поэтому в этих районах лицензия нужна на каждую скважину.
Лицензия для садоводческих товариществ
Садоводческие товарищества – особый тип организаций. Тем не менее, в последнее время изменения законодательства все чаще касаются и их.
Все понимают, что СНТ без воды существовать не может. На текущий момент в целях обеспечения членов товарищества водой, во многих СНТ устроены централизованные скважины. Вода из этих скважин скапливается в водонапорной башне, а потом вода по системе коммуникаций подается на каждый отдельно взятый участок. Для таких товариществ с 1 января 2020 года наступила обязанность по оформлению лицензии на такую скважину.
ВАЖНО! До конца 2020 года для СНТ предусмотрена определенная льгота – они могут оформить лицензию на подземные воды без уплаты госпошлины
С наступлением 2020 года, согласно пункту 1 статьи 333.33 НК РФ, для оформления лицензии потребуется заплатить госпошлину в размере 7500 рублей.
Для того чтобы получить лицензию, нужно подать документы в местный орган министерства природных ресурсов.
При этом потребуются следующие документы:
- Паспорт руководителя СНТ
- Учредительные и регистрационные документы СНТ
- Схема, на которой видно расположение скважины
- Предложение о том, как будет использоваться вода
Артезианская или грунтовая вода: в чем отличие?
Каждый интуитивно понимает, что артезианская вода лучше грунтовой. Но чем она отличается? Постараемся разобраться.
Артезианская вода расположена между двумя плотными слоями. Это позволяет защищать ее от различных атмосферных осадков, а также от проникновения сточных вод. От природы это чистейшая вода, которая к тому же не подвержена человеческому влиянию. Она является ценнейшим ресурсом не просто нашей страны, а всего человечества. В мире процент такой воды ничтожно мал. Нам повезло, что таким ресурсом богата Россия. Только представьте, что какой-нибудь гражданин прорубил у себя скважину и просто сливает воду в реку, используя менее 0.001% ее. Чистейшая природная вода, ресурс которой сильно ограничен, сливается с местным болотом, в которой водятся лягушки и пиявки. Согласитесь, такая информация коренным образом меняет позицию по поводу того, а нужен ли налог на скважину чистейшей и редчайшей в мире воды? Кто-то должен контролировать рациональность ее использования? Ответ очевидный – конечно, да.
На какие скважины НЕ нужна лицензия
Если водозабор идет из простого котлована с задействованием поверхностных вод, оформлять разрешение не нужно. На какую скважину не нужна лицензия физическим лицам:
- колодец;
- водозабор с небольшим дебетом;
- небольшие родники;
- абиссинский котлован.
Основное требование – скважина не должна использоваться для производственных целей. Человек может использовать воду из частного водозабора только для своего потребления. Участок с нелицензированным водозабором нельзя перепродавать. При перепродаже потребуется лицензия на скважину.
На скважину какой глубины НЕ нужна лицензия:
- с объемом суточного потребления до 100 кубометров;
- расположение котлована не должно проходить через источник центрального водоснабжения, он должен быть выше этого уровня;
- вода из котлована идет только на удовлетворение личных потребностей.
Требование об обязательном оформлении лицензий на общественные скважины, пробуренные на территории садовых и огороднических товариществ, прописано в новом законе «О ведении садоводства и огородничества».Документ, призванный реформировать регулирование этой сферы (из него, например, вообще исчезло понятие «дач», зато появились механизмы, позволяющие гражданам прописываться в своих загородных домах), был принят еще в июле 2017-го, а вступил в силу с января 2019 года. В том числе он предполагает и внесение изменений в федеральный закон «О недрах» в части, которая касается водоснабжения.
Для нормы, касающейся скважин, была предусмотрена дополнительная отсрочка — эти положения начали действовать с января 2020 года.
«Некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами», — отмечается в ст. 51 закона.
С января 2020 года, как следует из текста документа, некоммерческие садовые и огороднические товарищества по-прежнему имеют право пользоваться водой из скважин, при условии, что она используется для личных, бытовых или хозяйственных нужд, а также для освоения участков, но не для коммерческой деятельности.
Однако теперь на такие скважины в обязательном порядке нужно оформлять лицензию, стоимость которой составляет 7,5 тыс. рублей. Нарушителям — то есть самим товариществам — может грозить административный штраф в размере до 1 млн рублей.
Дойти до дна
«Под использованием подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ для целей настоящего Закона понимается их использование товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обеспечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд», — отмечается в ст. 31 «дачного» закона.
При этом речь идет только о коллективных скважинах, пробуренных непосредственно СНТ и ОНТ, — частные скважины, расположенные на участках, закон не регулирует, в случае если объемы получаемой из них воды не превышают 100 куб. м в сутки.
Как регистрируется водоносная скважина
Иногда владельцы водозаборных мелких скважин, пробуренных до верхнего водяного пласта, сознательно игнорируют процесс регистрации. Дебит такого водозабора редко когда превышает 500 л/ч, мощная водоотдача на глубинах около 20-ти метров — скорее исключение, чем правило. Другое дело артезианская скважина, ее бурение, обустройство и лицензирование является достаточно трудоемким занятием, не говоря уже о проблемах с законом.
К сведению! Все водоносные артезианские пласты с высоким качеством воды, соответственно, построенные скважины и водозаборы находятся на учете у государства.
Пробитая на глубину залегания известняковых пластов, она может легко в разы превысить ограничение в 100 кубов в сутки. Обычно глубина залегания таких водоносов составляет не менее 50 м, но существуют выходы пластов с чистой водой на 30-ти и даже 20-ти метровых отметках. Если на участке есть такой выход, то скважину обязательно нужно регистрировать по закону.
Обязанность по оформлению лицензии несут председатели СНТ, которые оформляют пакет документов и обращаются в Министерство природных ресурсов и экологии. Также можно направить документы в уполномоченные органы через МФЦ.
К необходимым документам относятся следующие:
- протокол собрания садоводов о выборе председателя СНТ и членов правления;
- паспорт заявителя;
- ксерокопия устава СНТ с корректировками и отметкой ФНС о регистрации товарищества;
- письмо с обязательством оформить Договор на бурение скважины;
- предложения по особенностям использования источника воды;
- карта-схема местоположения участка недр;
- расчет потребности в водных ресурсах;
- паспорта имеющихся скважин;
- документы о режиме их использования;
- план сетей водоснабжения при объединении скважин.
Если документы направляет курьер или Юрист, а не председатель СНТ, заявителю потребуется иметь при себе нотариально заверенную Доверенность.
К документам прикладывается квитанция об оплате госпошлины в 7500 рублей. Сумма госпошлины делится на всех собственников участков в садоводстве.
Как регистрируется водоносная скважина
Иногда владельцы водозаборных мелких скважин, пробуренных до верхнего водяного пласта, сознательно игнорируют процесс регистрации. Дебит такого водозабора редко когда превышает 500 л/ч, мощная водоотдача на глубинах около 20-ти метров — скорее исключение, чем правило. Другое дело артезианская скважина, ее бурение, обустройство и лицензирование является достаточно трудоемким занятием, не говоря уже о проблемах с законом.
К сведению! Все водоносные артезианские пласты с высоким качеством воды, соответственно, построенные скважины и водозаборы находятся на учете у государства.
Пробитая на глубину залегания известняковых пластов, она может легко в разы превысить ограничение в 100 кубов в сутки. Обычно глубина залегания таких водоносов составляет не менее 50 м, но существуют выходы пластов с чистой водой на 30-ти и даже 20-ти метровых отметках. Если на участке есть такой выход, то скважину обязательно нужно регистрировать по закону.
Лицензирование скважин на воду для физических лиц
Артезианская вода из природных источников является государственным стратегическим запасом. Это отражено в законе РФ «О недрах» № 2395-1 от 28.02.1992. В 19-й статье этого документа закреплено право владельцев земли пользоваться подземными водами для своих потребностей. Все условия изъятия стратегических запасов в личных интересах перечислены весьма подробно. Не обязательно получать специальное разрешение в следующих случаях:
- самостоятельно организованный колодец не глубже 5 м;
- скважина, достигающая первого водоносного слоя при условии, что она не для коллективного водозабора;
- потребление добытых вод в объеме, не превышающем 100 м³ за день.
Нюансы оформления лицензии физическими лицами
Физлица и юридические лица должны пройти одни и те же стадии, чтобы им было выдано разрешение, для первых нет каких-то специфических условий. Но есть ситуации, когда бумагу нужно получать без учета основных положений. Такие условия создаются нечасто, однако они возможны:
- Дачный поселок находится в пригороде, где налажена центральная сеть из верхнего водоносного пласта. Обычно постройки за городом возводятся на местности, которая еще не была освоена, поэтому такая проблема почти не возникает.
- Глубина обустройства источника отражается на цене: работы останавливаются при достижении верхнего слоя, так как бурить глубже экономически невыгодно.
- Невозможность достигнуть расхода более 100 куб.м в день для небольшой семьи. В сутки при обычном водопользовании с учетом стандартных бытовых и хозяйственных нужд вроде душа и орошения почвы расходуется примерно 2 куб.м.
Оформление лицензии на воду пошагово
- Расчет планируемого объема ресурсов для потребления в частных и предпринимательских целях.
- Получение свидетельства, подтверждающего право пользования подземными ресурсами на конкретной территории.
- Сбор бумаг для заявки на геологические мероприятия с целью поиска содержащих воду пластов, анализа их запасов и других параметров.
- Формирование техзадания на план источника и его согласование в отделении управления недрами.
- Обращение к людям, которые занимаются подготовкой плана скважины.
- Изучение грунта для того, чтобы удостовериться в состоятельности подготовленного плана.
- Формирование отверстия вглубь грунта, оценка сырья из содержащего воду пласта в лаборатории.
- Свидетельство об итогах проведенной независимой оценки.
- Мониторинг санитарной обстановки, на фоне которых осуществляется бурение и обустройство источника. Не ближе 30-50 м от точки доступа к недрам полагается отсутствие нерегламентированной сельхоз или технической деятельности. Также на участке рядом с местом добычи полагается отсутствие больших деревьев и кустарников, построек.
- Справка от СЭС, удостоверяющая безопасность месторождения и возможность использования сырья из него для требуемых целей.
- Выдача лицензии на добычу воды.
Внимание! Изменения в законодательстве
После внесения изменений в Федеральный закон «О недрах» 29 декабря 2014 года, участки недр, содержащие подземные воды, объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, были отнесены к участкам местного значения. Функции и полномочия, связанные с лицензированием участков недр, разграничили. Участки местного значения были переданы региональным исполнительным органам власти, остальные остались в ведении Департаментов по недропользованию.
Это повлекло за собой внесение изменений в нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок рассмотрения заявок на получение лицензий на право пользования недрами. Так был упразднен приказ МПР России от 29.11.2004 г. № 710, вместо него порядок рассмотрения заявок на участки недр, не отнесенные к участкам местного значения, регламентируется приказом Минприроды России от 26.02.2018 г. № 64. Порядок рассмотрения заявок на участки местного значения регламентируются, в свою очередь, региональными нормативно-правовыми актами.
Мероприятия перед получением
До оформления лицензии, дающей право на добычу водных ресурсов, необходимо выполнить большой объем работ геологоразведочного характера.
Проводить их можно на основании лицензии на геологическое изучение. А данный разрешительный документ выдают только после подготовки проекта работ и его тщательной экспертизы.
Необходимость геологоразведочных работ продиктована соображениями безопасности. Скважина вне зависимости от того, потенциальная она или уже прорублена, не должна нести угрозу для действующих водозаборов.
Плюс в ходе работ выясняют, а может ли скважина обеспечить пользователей водой в нужном объеме и требуемого качества.
После получения лицензии на геологическое изучение необходимо пройти регистрацию геологоразведочных работ в Государственном реестре. А затем обратиться в фирму, имеющую право на проведение соответствующих работ.
Лицензия для садоводческих товариществ
Краткая информация о лицензировании
- Лицензия — это разрешение на осуществление определенной деятельности, выдаваемое компетентным органом.
- Лицензия для садоводческих товариществ необходима, если они используют скважины для обеспечения себя водой.
- Выдачей лицензий на использование скважин на воду занимаются региональные органы исполнительной власти.
Требования и процедура получения лицензии
- Садоводческому товариществу необходимо иметь специальное земельное участок, на котором находится скважина.
- Для получения лицензии требуется подать заявление в орган, ответственный за лицензирование, с указанием всех необходимых документов.
- Документы, обычно требуемые для получения лицензии, включают в себя правоустанавливающие документы на земельный участок, техническую документацию на скважину, а также сведения о состоянии водных ресурсов в районе деятельности товарищества.
- После проверки предоставленных документов и осмотра местности, региональный орган принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.
Особенности лицензирования для садоводческих товариществ
| Особенность | Описание |
|---|---|
| Ограничения по водопользованию | Садоводческое товарищество обязано соблюдать установленные законодательством ограничения по использованию воды и по подземному водоотведению. |
| Периодическая проверка скважин | Скважины, используемые садоводческим товариществом, должны периодически проходить проверку на соответствие требованиям эксплуатации, установленным нормативными актами. |
| Обязательное ведение журнала скважины | Садоводческое товарищество должно вести журнал скважины, в котором регистрируются все операции по эксплуатации и контролю скважины. |
Лицензия на водопользование из скважины как получить
ЗАЧЕМ НУЖНО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Любое государство ведет учет своих природных ресурсов и ценных ископаемых, к коим относится и питьевая вода
Поэтому каждая скважина должна быть внесена в Государственный реестр с присвоением ей регистрационного номера.
Но потенциальных водопользователей больше заботит другое: сможет ли скважина в доме или на улице обеспечивать их необходимым объемом воды, надолго ли её хватит и вообще – удастся ли с первого раза добуриться до воды хорошего качества.
Чтобы получить утвердительный ответ на все эти вопросы, необходимо знать из какого горизонта, с какой глубины и в каком конкретно месте можно добыть требуемый объем воды, не рискуя уже через несколько месяцев или лет истощить водоносный пласт.
Обратите внимание. Проектирование и строительство скважины должно производиться квалифицированными специалистами, которыми будет соблюдаться инструкция по охране земных недр.
Перечисленные выше сведения о залегании воды, её количестве и грунтах, сквозь которые придется проходить, можно получить, проведя все необходимые изыскания, которые проводятся в рамках получения лицензии.
Её наличие позволит вам избежать крупных трат на:
Бурение незапланированных скважин на воду;
Ремонт или реконструкцию неправильно спроектированных или некачественно пробуренных скважин;
Сложную и дорогостоящую систему водоподготовки, необходимость в которой возникает из-за низкого качества питьевой воды;
Оплату штрафов за незаконное пользование природными ресурсами
Какие сведения содержатся в лицензии
Следует сразу отметить, что если у вас планируется артезианская скважина – лицензия на неё оформляется в обязательном порядке. Если скважина на песок (первый от поверхности земли водоносный горизонт), то никаких разрешающих документов на неё получать не нужно.
В лицензии на недропользование должны содержаться следующие сведения:
Информация о получателе;
Целевое назначение производимых разработок;
Основания для выдачи документа;
Планируемый объем добычи воды;
Точные координаты местонахождения скважины;
Геологическая информация об участке, на котором она расположена;
Период действия лицензии;
Условия оплаты.
Кроме того, в ней обязательно оговариваются условия проведения разведывательных работ и требования по безопасному использованию недр.
Внимание! В случае необходимости внесения изменений в тест документа, это делается только по согласованию с органами государственного лицензирования и с ведома пользователя.
КАК ПОЛУЧИТЬ ЛИЦЕНЗИЮ
Получение лицензии на скважину – процедура долгая и изнурительная, так как от её будущего владельца требуется собрать массу информации, часть которой станет доступна только после проведения изысканий на месте строительства. Также потребуется согласованный в соответствующих инстанциях проект на бурение скважины.
Этот этап пройдет для вас совершенно безболезненно, если к работе будет привлечена солидная организация, у которой есть лицензия на бурение скважин на воду и сведения об уровне залегания артезианских вод в разных районах вашей области. Её специалисты сами займутся и сбором необходимых документов, и их согласованием, и производством разведочных работ.
Привлечение такой организации целесообразно не только потому, что вы в любом случае не сможете своими руками пробурить артезианскую скважину, но и в целях получения гарантии на то, что вода в ней будет, причем надлежащего качества и в достаточном количестве.