Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «РВП, ВНЖ, гражданство: в чем разница». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку основная цель легализации иностранца – узаконить проживание на территории РФ, получить возможность трудоустройства и свободного пересечения границы без оформления дополнительных виз и разрешений, отличие РВП и ВНЖ в первую очередь заключается в правах, которые они предоставляют.
Что такое «гражданство» и в чем отличие от ВНЖ?
Не все понимают, чем на самом деле отличается вид на жительство от гражданства. Само понятие «гражданство» предусматривает принадлежность гражданина к определенному государству. Получая второе гражданство для ПМЖ в иностранном государстве, его владелец имеет права, аналогичные правам граждан, родившихся в стране.
Получение гражданство допускается двумя способами:
- натурализация. Довольно длительный процесс, при котором иностранцу предстоит оформить ВНЖ и ПМЖ, длительный период постоянно жить в стране, изучать государственный язык и правовые основы;
- инвестиционный приток. Отдельные государства ЕС предлагают беспроблемное получение второго паспорта за инвестиции. Речь идет о Мальте (816 тыс. евро) и Кипре (2 млн. евро), где крупные инвесторы обладают преимущественными возможностями для легализации.
В случае со вторым гражданством в стране, являющейся частью ЕС, владелец получит такие преимущества:
- проживание в любой стране Еврозоны;
- трудоустройство на территории Шенгена без дополнительных условий;
- безвизовые поездки по разным странам мира (от 100+ стран в зависимости от конкретного гражданства);
- получение беспрепятственного доступа к европейскому образованию и медицине.
Следующим и завершающим этапом легализации иностранца-мигранта считается получение паспорта и, соответственно, гражданства. Гражданством считается устойчивая правовая связь между страной, которая его предоставляет, и лицом, его приобретающим. Есть еще такое понятие как подданство, но в некоторых моментах оно отличается от гражданства.
С момента получения паспорта мигрант перестает быть иностранцем, приобретая статус, а с ним и все гарантированные законодательством права гражданина:
- участие в избирательном процессе – право избирать и быть избранным;
- трудоустройство на государственную службу, занятие высших государственных должностей;
- приобретение любой формы имущества;
- ходатайство о переезде родственников, направление приглашений и вызовов;
- полноценную защиту прав и свобод со стороны нового государства гражданской принадлежности.
В некоторых странах, где второе гражданство находится под запретом, перед получением паспорта придется отказаться от своего прошлого гражданства (например, Германия, Украина).
КАК ВЫГЛЯДИТ СХЕМА ЛЕГАЛИЗАЦИИ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАНЦА В РОССИИ?
Приехав в Россию, иностранец сначала оформляет РВП. Такое разрешение тоже получить непросто. Дело в том, что РВП выдается в пределах определенной квоты, устанавливаемой Правительством РФ. А этот лимит с каждым годом все сокращается и сокращается. В одной из наших статей мы описывали ситуации, при которых иностранец может получить РВП без квоты. Одним из распространенных случаев является брак с российским гражданином (гражданкой) либо имевших паспорт СССР.
РВП дает право иностранцу легально находиться в России. РВП не является бессрочным, а выдается на три года и впоследствии не продляется.
Далее иностранец либо отбывает к себе на родину, либо получает ВНЖ.
В свою очередь, чтобы получить ВНЖ, иностранец должен прожить в России не меньше года после получения РВП.
ВНЖ – это последний этап на пути к заветному российскому гражданству. Для того чтобы получить российское гражданство, иностранец должен прожить в России в статусе ВНЖ не менее 5 лет. Поэтому в быту некоторые граждане и присваивают иностранцу статус ПМЖ.
РВП или разрешение на временное проживание
Если иностранец приехал в Россию с целью долговременного проживания, он обязан оформить РВП. Такое разрешение позволяет иностранцу находиться в России официально, работать в ФР, пользоваться медуслугами в течение трёх лет без дополнительного оформления документов. Отметка о РВП ставится в виде штампа в паспорте, либо в удостоверении личности иностранца. Помимо этого иностранному гражданину выдается виза, позволяющая неоднократно пересекать границу.
Получив такой документ, как РВП иностранный гражданин сможет передвигаться по стране, а также устроиться на работу. Правда стоит учитывать, что возможность трудоустройства предоставляется только в том субъекте РФ, где иностранец оформил документы. Таким образом, иностранное лицо получит возможность жить полноценно в РФ в течение всего срока действия документа. Как правило, РВП является первым шагом к основной цели – получить гражданство.
Важно! РВП позволяет иностранному гражданину, либо лицу без гражданство проживать в РФ некоторое время до момента получения ВНЖ.
Разница между РВП, ВНЖ и гражданством в 2022 году
Основное отличие РВП от ВНЖ заключается в правах, которые они представляют.
| Права граждан | РВП | ВНЖ |
| Срок действия, продление | 3 года без возможности продлить | 5 лет с возможностью продлевать неоднократно |
| Возможность пользоваться медицинскими услугами | Бесплатно в пределах того субъекта РФ, где он имеет временную регистрацию | Бесплатно в любом из субъектов РФ |
| Право на пенсию | Отсутствует | Есть |
| Перспективы | Возможность оформить ВНЖ | Возможность получить гражданство РФ |
| Пересечение границы РФ | По мультивизе | Без визы |
| Право на трудоустройство | Работать можно только в пределах одного субъекта РФ, в котором у мигранта оформлена временная регистрация | Трудиться можно в любом субъекте РФ, дополнительного уведомления ГУВМ не требуется. Запрещено занимать должности госслужащих |
| Кредитование | Нельзя оформить кредит | Можно оформить кредит |
| Образование | Нет возможности получить образование | Есть возможность получить образование |
Ввиду того что главная цель легализации иностранного гражданина – узаконивание нахождения в России, получение права на официальное трудоустройство и беспрепятственное пересечение границы, разницу нужно искать, прежде всего, в правах, предоставляемых данными документами.
Таблица отличий разрешения на временное проживание от вида на жительство:
| Права, которые предоставляются | Разрешение на временное проживание | Вид на жительство |
| Период действия и возможность пролонгации | 36 месяцев без возможности пролонгации | 60 месяцев, возможно многократное продление |
| Медобслуживание | Бесплатно на территории региона России, в котором иностранец временно зарегистрирован | Бесплатно в любом регионе страны |
| Пенсионное обеспечение | Отсутствует | Есть |
| Перспектива статуса | Возможность подачи ходатайства на получение вида на жительство | Возможность подачи ходатайства на получение паспорта РФ |
| Период нахождения в России | 36 месяцев | 60 месяцев |
| Перемещение по стране | Беспрепятственно | Возможно менять адрес проживания на территории государства без необходимости предварительно уведомлять службу миграции |
| Въезд в страну | По мультивизе | Безвизовый |
| Трудоустройство | Возможно трудоустроиться на территории региона страны, в котором иностранец временно зарегистрирован | Возможно трудоустроиться без патента, запрещается занимать должность государственного служащего |
| Получение банковского займа | Возможность отсутствует | Разрешается |
| Получение образования | Возможность отсутствует | Разрешается |
| Обязательства | Получение визы, позволяющей многоразово пересекать границу | Извещение службы миграции о собственном месте нахождения раз в 12 месяцев |
| Право участвовать в политических выборах | Отсутствует | Отсутствует |
| Отмена статуса | Аннулирование проводится, если иностранный гражданин пребывал за пределами страны больше 6 месяцев | Аннулирование проводится, если иностранец продолжительно отсутствовал в стране на протяжении полугода |
Вид на жительство без РВП
Оформить ВНЖ без наличия РВП имеют право такие группы лиц:
- Белорусские граждане. Это право зафиксировали в части 1 статьи 4 Договора от 24.01.2006.
- Носители русского языка. До того, как обратиться в службу миграции с ходатайством об оформлении ВНЖ, требуется получить официальный статус носителя русского языка. Выполнять подачу ходатайства об оформлении человеку нужно именно в то учреждение службы миграции, решением комиссии которого его признали носителем русского языка.
Вид на жительство, предоставленный носителю русского языка:
- действует 36 месяцев;
- не подлежит пролонгации;
- отменяется, если иностранец не подал ходатайство о получении гражданства в течение двух лет после оформления.
Есть еще 7 групп иностранных граждан, обладающих возможностью сразу получить ВНЖ. Сюда относятся:
- специалисты с высокой квалификацией;
- родственники специалистов с высокой квалификацией;
- живущие в стране люди, у которых прекратилось российское гражданство;
- люди, относительно которых аннулировали решение о предоставлении им гражданского статуса в РФ;
- получившие в РФ политическое убежище;
- люди, которых незаконно депортировали с Крымской АССР;
- иностранцы, которые признаны беженцами.
Зная все нюансы оформления, иностранный гражданин увеличивает свои шансы на приобретение российского гражданского статуса. Если он имеет возможность оформить сразу ВНЖ, минуя получение разрешения на временное проживание, ее стоит использовать, чтобы ускорить получение паспорта России.
Что такое ВНЖ, ПМЖ и гражданство: значение статусов
Для понимания разницы ВНЖ и гражданства необходимо учесть специфические особенности резидентских статусов, а именно:
-
Вид на жительство (ВНЖ).
ВНЖ является разрешением на пребывание в стране определенное время — 1–5 лет. Основанием для приобретения статуса является официально утвержденная цель иммиграции — обучение, трудоустройство, предпринимательство, брак или другое. Вид на жительство дает резиденту возможность временно находиться в государстве и пересекать его границу. Однако права временного жителя ограничены — жить в стране и продлевать документ можно только в том случае, если заявленная цель переезда продолжает действовать. Вид на жительство — первый этап натурализации, который открывает путь к постоянному резидентству. -
Постоянное место жительства (ПМЖ).
В отличие от ВНЖ, ПМЖ действует бессрочно или продолжительный период времени, как правило, не менее десяти лет. По истечении срока действия карта постоянного резидента перевыпускается по запросу владельца. Зачастую статус предоставляется через 3–5 лет пребывания в государстве по временному разрешению. Разница между ВНЖ и ПМЖ заключается в статусе иммигранта. Постоянное резидентство расширяет права и обязанности иностранца, предполагает его ассимиляцию в социальную жизнь страны. Владелец ПМЖ пользуется всеми гражданскими правами в государстве, кроме избирательного. -
Гражданство.
Данный статус означает устойчивую правовую связь лица с определенным государством. Отличие ПМЖ от гражданства заключается в том, что владелец паспорта является частью общества и представителем страны, на которого распространяются все права и обязанности, закрепленные в Конституции. Данный статус дает возможность пользоваться социальной защитой государства как не его территории, так и за рубежом. В отличие от резидента, гражданин может занимать госдолжности и участвовать в политической жизни страны. Как правило, лицо иностранного происхождения имеет право натурализоваться при выполнении ценза оседлости и полной интеграции в общество.
Как получить ВНЖ, ПМЖ и гражданство страны
Временный и постоянный вид на жительство являются этапами общей натурализации. Как правило, лицам, желающим получить паспорт страны, необходимо пройти несколько стадий оседлости — ВНЖ и ПМЖ. В отдельных случаях получить статус можно, минуя этапы резидентства. Зачастую порядок оформления гражданства путем стандартной натурализации имеет следующую последовательность:
-
Получение визы.
Для оформления временного или постоянного права на проживание в большинстве случаев необходимо въехать в страну по долгосрочной визе типа D. Разрешение выдают дипломатические представительства государства по месту пребывания соискателя. Стандартный срок действия визы — от 90 дней. -
Оформление ВНЖ.
Вид на жительство запрашивается в иммиграционной службе государства. Срок действия документа зависит от особенностей законодательства государства и выбранного основания для переезда (зачастую около года). Продление разрешения на проживание возможно при сохранении условий, по которым был выдан статус и соблюдении миграционных требований. -
Предоставление ПМЖ.
На постоянное резидентство могут претендовать иностранцы, выполнившие определенный государством ценз оседлости в статусе ВНЖ. Базовые требования, которые выдвигаются к соискателю — наличие официального дохода и места жительства на территории государства. Статус можно оформить в территориальных госорганах по делам иностранцев. -
Получение гражданства.
После выполнения установленного законодательством ценза оседлости иностранец может ходатайствовать об оформлении паспорта. Запросы на получение документа подаются в миграционные службы на территории страны или дипломатические представительства государства за рубежом. При одобрении заявки претендент получает свидетельство/сертификат о присвоении статуса.
Разница между ПМЖ и гражданством
ПМЖ — это официальное разрешение на проживание иностранца в другой стране на постоянной основе. Получение ПМЖ позволяет иностранцу жить и работать в стране без ограничений, а также иметь доступ к социальным и экономическим правам, предоставляемым государством.
Гражданство — это самый высокий статус иностранца в другой стране. Гражданство дает возможность не только проживать и работать в стране, но и обладать всеми гражданскими правами и обязанностями, включая участие в политической жизни, право голоса на выборах и получение паспорта гражданина страны.
Основное отличие между ПМЖ и гражданством заключается в степени привязанности к стране и возможностях, предоставляемых иностранцу. Получение ПМЖ дает иностранцу право проживания и работы в другой стране, но не дает полных гражданских прав и возможности участия в политической жизни страны. Гражданство, в свою очередь, позволяет полноценно интегрироваться в новую страну и получать все гражданские привилегии и права.
Итак, получение ПМЖ дает иностранцу право проживания и работы в другой стране, а получение гражданства расширяет его права и возможности, включая политическую активность и участие в выборах.
Разница между ВНЖ и ПМЖ
В мировой миграционной практике принят порядок, согласно которому иностранец проходит следующие ступени легализации: получение ВНЖ, затем ПМЖ и последняя стадия – гражданство. Главное отличие ПМЖ от ВНЖ – это разрешение многократно пересекать границу без виз и возможность трудоустройства без оформления дополнительных документов. Остальные сведения о сходстве и отличительных чертах ВНЖ и ПМЖ также представлены в таблице.
Права, предоставляемые статусомВНЖПМЖ
| Сроки проживания на территории РФ | Разрешено проживание в любом регионе страны на весь срок действия визы, которую можно продлевать | Возможность проживания бессрочно, свобода пересечения границы |
| Возможность трудоустройства | Возможность предпринимательской деятельности либо трудоустройства по разрешению | Разрешение на трудоустройство в любой сфере, кроме госслужбы |
| Бесплатное образование и медобслуживание | Есть | Право воспользоваться всеми льготами и социальными привилегиями, доступными гражданам страны |
| Возможность покупки недвижимости, автомобиля | Да, плюс оформление водительских прав | Да, плюс оформление водительских прав |
| Перспектива статуса | Право подать на ПМЖ после определенного срока | Возможность подать документы на получение гражданства |
| Выезд за границу | Получение виз для въезда в другие страны в консульствах и посольствах на территории страны миграции по облегченной схеме | Без препятствий, оформление виз в другие страны наравне с гражданами РФ |
| Участие в выборах | Нет | Нет |
Каждая страна устанавливает индивидуальный порядок легализации иностранца на своей территории. Знать, чем отличается ПМЖ от ВНЖ, важно, чтобы правильно выработать стратегию оформления статуса мигранта.
В каких случаях инвестору подойдёт ВНЖ, а в каких – гражданство?
ВНЖ могут заинтересоваться те инвесторы, которые планируют
- создать «запасной аэродром» для всей семьи на случай непредвиденных ситуаций в стране проживания;
- сменить налоговую резиденцию;
- переехать в страну для постоянного проживания или проводить в ней много времени;
- часто бывать в странах Евросоюза и Шенгенского соглашения (в случае получения ВНЖ в стране ЕС).
Гражданство подойдёт инвесторам, которые
- много путешествуют по миру (паспорта Мальты и карибских стран позволяют посещать более 140 стран без виз);
- планируют жить (временно или постоянно) в другой стране;
- хотят вести бизнес и работать за рубежом.
Подтверждение доходов
И РВП, и ВНЖ требуют подтверждения иностранным гражданином необходимого уровня доходов, который должен превышать прожиточный минимум. Разумеется, что процесс подтверждения доходов для каждого из видов документов несколько отличается, однако суть одна.
Главная необходимость в подтверждении имеющихся доходов заключается в том, что этим документом иностранец подчеркивает, что он не претендует на социальные пособия, льготы или другие гарантии от государства и способен постоянно обеспечивать себя самостоятельно. Конкретный алгоритм подтверждения доходов гражданином содержится на официальном сайте.
Отметим, что при наличии РВП и ВНЖ у иностранных граждан не возникает дополнительных проблем с официальным трудоустройством, то есть, им не нужно получать никакие дополнительные разрешительные документы.
Что такое ПМЖ и как его получить
Постоянный вид на жительство — документ, который разрешает неограниченно жить в стране. Если ВНЖ нужно продлевать с определенной периодичностью, например, раз в год как в Швейцарии, то ПМЖ не имеет срока действия.
Практически во всех странах Евросоюза ПМЖ можно получить, законно прожив в стране пять или семь лет. Саму карту ПМЖ необходимо обновлять каждые пять лет.
Обладатели постоянного вида на жительство имеют практически те же права, что и граждане государства. В стране можно постоянно жить, работать, вести бизнес, пользоваться льготами, например, бесплатно отдавать ребенка в детский сад. Главное ограничение – нельзя участвовать в выборах и занимать государственные должности.
Правила путешествия по Европе не отличается от тех, что действуют для ВНЖ: до 90 дней в течение полугода можно находиться без визы в других странах Шенгена.
Порядок оформления РВП состоит из нескольких этапов, которые следуют друг за другом и каждый из которых укрепляет права мигранта. Если иностранное лицо желает жить в России и со временем получить гражданство, нужно пройти каждый из них.
РВП — временное разрешение на проживание, штамп которого ставится в документе, подтверждающем личность, и вместе с ним выдается виза для многоразового пересечения границы.
Процесс оформления нового разрешения укладывается в срок от 2 до 6 месяцев, в зависимости от того, из какой страны прибыл мигрант (важно наличие или отсутствие визового режима), поэтому заявление нужно подавать не позднее, чем за полгода до окончания срока РВП.
Временное разрешение дает своему владельцу ряд прав, таких как:
- проживание в России в течение трех лет без необходимости оформлять дополнительные документы;
- право работать, не получая патент;
- право открыть собственную фирму;
- получение бесплатного медицинского обслуживания по месту проживания.
Важно: иностранец может оставаться на территории государства, пока рассматривается выдача разрешения, даже если подходит к концу разрешенный срок пребывания, составляющий 90 дней.
Между временным проживанием и пребыванием имеются колоссальные различия, поэтому очень важно не путать данные понятия. Пребывание отличается от проживания тем, что оно не дает право на работу без получения дополнительного разрешения. Также оно допускается лишь на протяжении времени визы (если со страной мигранта установлен визовый режим) или в течение 90 суток (суммарно на протяжении каждого периода в 180 суток или 90 суток подряд).
Важно: получение РВП является первым шагом к оформлению гражданства, так как по истечении его срока действия, иностранное лицо либо покидает страну, либо подает документы на оформление ВНЖ.