Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Общие положения и законодательное регулирование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В феврале 2022 года на рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, предусматривающий корректировку перечня льгот и выплат для ВБД. Документ зарегистрирован под номером 65605-8. Его подготовка осуществлялась депутатами от фракции СРЗП в Госдуме и сенатором Епифановой О.Н.
Индексация ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году
Ежемесячные выплаты федеральным льготникам, к которым в частности относятся и ветераны боевых действий, обязаны ежегодно индексировать в соответствии с инфляцией предыдущего года. Такая норма в отношении ВБД зафиксирована в части 5 ст. 23.1 закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995.
- В 2022 году наблюдается существенный рост потребительских цен, который по данным Минэкономразвития может составить около 17,5%.
- Чтобы компенсировать такую инфляцию, Правительство запланировало индексацию ЕДВ в 2023 году на аналогичный процент — на 17,5%.
Стоит заметить, что 17,5% — это предварительный процент индексации ЕДВ ветеранам боевых действий, определенный с учетом текущей экономической ситуации в стране.
Ближе к дате планового повышения Правительство утвердит Постановление, в котором будет указан точный процент индексации. Он будет определен на основании данных Росстата по итоговой инфляции в России в 2022 году.
До осуществления плановой индексации, то есть до 1 февраля 2023 года, размер выплаты ветеранам БД будет составлять 3481,85 руб. В результате повышения на 17,5% сумма ЕДВ увеличится на 609,32 руб. и составит 4091,17 руб.
Указанные суммы выплачивается только в случае полного отказа от соцпакета, включающего следующие льготы:
- обеспечение бесплатными лекарствами и необходимыми мед. изделиями;
- предоставление путевки на санаторно-курортное лечение;
- право бесплатного проезда в пригородных поездах и в электричках.
Ветераны боевых действий будут на пять лет раньше выходить на пенсию
Депутаты Государственной Думы Я.Нилов и Л.Слуцкий предложили облегчить жизнь ветеранов БД, сократив для них на 5 лет срок выхода на пенсию. Одобрение данного законопроекта будет означать снижение пенсионного возраста по старости, что составит:
В случае принятия закона, он будет распространяться на тех, у кого выработан страховой стаж от 15 лет и более. В пояснении к законопроекту содержится требование по индивидуальному пенсионному коэффициенту не мене 30.
В свете самых последних нововведений и правила досрочного выхода на пенсию. Теперь они касаются также добровольцев, участвующих в СВО на Украине. На нормативном уровне это закреплено Госдумой в законе о статусе ВБД. Лица же, получившие в ходе спецоперации увечье, приобретают статус и льготы инвалида боевых действий.
Ветераны боевых действий делятся на тех, кто принимал непосредственное участие в военных конфликтах (так называемые, “горячие” точки) во время прохождения срочной службы, и на тех кто имеет статус военнослужащего.
Такие граждане могут претендовать на получение военной пенсии, которая имеет свои особенности:
Предоставляется после достижения 45-летнего возраста.
При наличии стажа службы — от 20 лет, при наличии общего трудового стажа от 25 лет, при условии, что 12,5 из них будущий пенсионер имел статус военнослужащего.
✋ Порядок оформления ЕДВ
Право на получение пособия может предоставляться ветерану боевых действий по нескольким основаниям, содержащимся в одном законе, а также нескольким разным законам. В первом случае гражданин имеет право выбрать то основание, которое дает более высокий размер ЕДВ. Во втором случае можно выбрать по своему усмотрению любой закон как основание для льготы.
Для оформления ЕДВ следует обратиться лично:
- в любой территориальный отдел ПФР;
- в МФЦ.
Если ветеран проживает в социальном учреждении, то он подает заявление в орган ПФР по месту нахождения учреждения.
Подать заявление можно и в электронном виде:
- через портал Госуслуг;
- через личный кабинет гражданина на сайте ПФР.
Установление ЕДВ производится на основании письменного заявления лица. В заявлении указывается следующая информация:
- ФИО гражданина;
- данные паспорта;
- данные о гражданстве лица;
- почтовый адрес места жительства или места фактического проживания;
- место нахождения пенсионного дела;
- данные представителя (если заявление подается через представителя);
- выбранное основание для назначения ЕДВ;
- обязательство лица уведомлять о прекращении или изменении оснований для получения выплаты;
- дата составления заявления;
- опись документов, приложенных к заявлению.
Заявление подписывается гражданином лично. К нему прикладываются следующие документы:
- паспорт;
- документ, подтверждающий право на получение выплаты (для ветерана это – удостоверение ветерана боевых действий);
- если ветеран не является пенсионером – заявление о способе доставки денег.
Подать заявление можно не только лично, но и через представителя. В этом случае необходимо будет представить документы, которые подтвердят личность представителя и его полномочия.
Ко льготам социального характера, которые предоставляются ветеранам БД можно отнести: обеспечение жильем (выделение субсидии), если ветеран нуждается в улучшении жилища и встал на учет до 1 января 2005 года.
Ветераны могут вступать в первую очередь в жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, а также у них есть первоочередное право при приобретении садовых участков
Отдельным категориям ветеранам положена льгота по пенсионному обеспечению, согласно которой стаж в боевых точках засчитывается как 1 к 3. Ветеран может рассчитывать на оформление при достижении определенного возраста на военной пенсии (доплата к обычной пенсии 32%).
Внимание! Существуют льготы при оказании ритуальных услуг. Дети ветерана БД имеют право на получение места в садике в первую очередь, скидки на питание в школах и садиках и т.д.
Как получить удостоверение участника боевых действий в Чечне?
Государство выделяет группы людей, которые служили в Чечне, выдавая им удостоверение участника. Именно данный документ позволяет служившим претендовать на определенные разновидности льгот.
Выдача осуществляется в военкомате согласно месту прописки военнослужащего.
Также, к участникам боев на территориях Чечни относят участников действий, проходящих на границе Республики Чечня, солдаты срочники и контрактной службы, так же гражданские лица, переправленные непосредственно на место проведения военной операции.
Официальное оформление удостоверения происходит по запросу военного комиссариата в структуру, расположенную в месте несения службы государству, которая официально подтверждает дату и срок службы.
Для получения требуется соответствовать некоторым критериям:
- Служившие в период военных действий с конца тысяча девятьсот девяносто четвертого года, и вплоть до конца девяносто шестого года. Также, сюда принадлежат и военнослужащие, участвовавшие в боевых действиях на прилегающих территориях;
- Служащим, принимавшим участие в АТО с августа девяносто девятого года на Севере Кавказа.
Кто входит в данную категорию граждан
Законом «О ветеранах» установлено, что участникам боевых действий в Чечне полагаются специальные преференции, объём которых назначается отделениями ПФ РФ.
Главный документальный признак статуса ветерана — это отдельная запись в военном билете о том, что данное лицо принимало участие в боевых чеченских действиях в определенные временные сроки.
Речь идёт о двух периодах:
- Военная кампания в Чечне и на прилегающих территориях, которая началась в декабре 1994 г. и закончилась в декабре 1996 г.
- Контртеррористическая операция (КТО) на территории Северного Кавказа, стартовавшая в августе 1999 г. и официально завершившаяся 16 апреля 2009 г. Однако по факту действующая и по сей день.
Если лицо официально принимало участие в одной из этих кампаний, оно может написать заявление на получение статуса ВБД.
Наличие российского гражданства при этом не является обязательным условием, ветераном Чечни может быть и иностранный Гражданин.
Ежемесячные денежные выплаты ветеранам
Чеченские ветераны и члены семей погибших ветеранов ежемесячно получают денежную выплату. Размер ее каждый год индексируется. В 2019 году эта сумма составляла 1772,06 рублей. ЕДВ же для инвалидов войны больше – 3220,78 рублей.
«В 2023 году размер выплат участникам и ветеранам боевых действий в Чечне был проиндексирован с учетом инфляции и в результате увеличен на 3%. Конкретный размер выплаты будет разным в каждом случае: многое зависит от того, пользуется ли ветеран соцподдержкой в натуральной форме или же монетизирует льготы».
Премьер-министр Михаил Мишустин
Назначение и выплата ЕДВ курируется региональным отделением ПФ РФ.
Нормативно-правовая база
Процедура назначения льгот и выплаты денежной помощи отрегулирована благодаря принятию ряда законодательных нормативно-правовых актов:
- Закон №5-ФЗ «О ветеранах», принятый в 1995 году и претерпевший не одно изменение.
- Закон №4468-1 от 12.02.1993, где рассмотрены вопросы касаемо пенсионного обеспечения лиц, которые проходили военную службу. Последние изменения туда были внесены 1 июля 2021 года, когда был подписан закон №154-ФЗ.
- Налоговый кодекс, где дана информация о налоговых преференциях для ВБД.
- Постановление, изданное Конституционным судом РФ от 13 апреля 2016 г. № 11-П, где даны разъяснения о порядке предоставления налоговых льгот.
- Региональные постановления, принятые в субъектах Федерации и предоставляющие дополнительные привилегии ветеранам.
Виды и размер пенсионного обеспечения
Материальное обеспечение ветеранов военных действий в виде пенсионного довольствия основывается на нормах закона №4468-1. Назначается пенсия после признания ВБД нетрудоспособным или же по выслуге. Согласно нормам законодательства участникам военных действий, а также членам их семей (при возникновении у них права) государством назначается пенсия:
- военная;
- страховая.
Сумма выплаты ветеранам боевых действий зависит от вида назначенной пенсии и ряда других обстоятельств. Так, обеспечение по выслуге зависит от количества лет, отданных службе:
- При чистом военном стаже продолжительностью минимум 20 лет – 50% суммы денежного довольствия и по 3% за каждый год сверху, но не больше 85%.
- При 25 летнем смешанном стаже начисляется 50% плюс по 1% за каждый дополнительный год.
Важным условием является то, что время участия в военных операциях или спецзаданиях исчисляется с применением льготной системы. Один месяц нахождения в «горячей точке» равен трем месяцам выслуги в мирное время. Дополнительно к пенсионным выплатам применяется районный коэффициент, который действует в некоторых субъектах РФ, если гражданин постоянно проживает на этой территории.
Все вышеописанные пенсионные пособия, согласно ФЗ № 5, начинают выплачиваться ветерану только после его выхода на пенсию. Однако существует одна выплата, которая положена всем ВБД на Северном Кавказе — неважно, продолжают ли они трудиться (в силовых ведомствах или на «гражданке) либо уже получают пенсию. Речь идет о ежемесячной денежной выплате (ЕДВ), которая, согласно ст. 23.1 Закона «О ветеранах», устанавливается любому ВБД — с момента получения им соответствующего статуса и до конца его жизни.
При этом ЕДВ участники боевых действий могут получать, по своему выбору, как в чисто денежном виде, так и в смешанном. В последнем случае ЕДВ состоит из меньшей по размеру денежной суммы и набора социальных услуг (в него входят предоставление ветерану бесплатных лекарств, путевок в санаторий и проезда к месту лечения и обратно).
Справка. При принятии ФЗ № 5 в 1995 г. законодатели установили «чистую» ЕДВ в размере 1699 руб. Однако из-за ежегодной индексации за полтора десятилетия она выросла почти в 2 раза — в 2022 г. размер «чистой» ЕДВ достиг 3481,85 руб. Тем же ветеранам, которые выбирают «смешанную» ЕДВ, вместе с набором соц. услуг в 2022 г. ежемесячно выплачивают по 1313,44 руб.
Перечень льгот: на что может претендовать ветеран боевых действий.
Ветеран боевых действий в Чечне может с 2019 года претендовать на новые льготы. Они назначаются в индивидуальном порядке, их перечень, размер зависит от региона проживания, наличия гос.наград и иных факторов.
В списке возможных:
- Пенсионное обеспечение.
- Покупка жилья с оплатой за счет Федбюджета. Постановка на учет должна быть не позже 01.01.05 г. В поздние сроки ветеран Чеченской войны может претендовать на получение жилья только по нормам ЖК РФ.
- Компенсация по оплате коммунальных услуг.
- Установка стационарного телефона вне очереди.
- Лечение в военном госпитале, санатории, курортах на бесплатной основе.
- Обеспечение протезами (за исключением зубных) за счет государства.
- Оплачиваемый отпуск по ТК РФ и дополнительно в течение года до 35 дней за свой счет.
- Получение дополнительного профильного образования в ВУЗе за счет работодателя.
- Возмещение расходов на ритуальные услуги.
Государственная поддержка членов семьи
Супруги, которые являются вдовами мужей, погибших при выполнении своих обязанностей в период боевого вооруженного конфликта на территории Чечни, имеют право на получение полного социального пакета, а также других финансовых выплат. Однако это возможно только в том случае, пока супруга не зарегистрирует новый брак.
При этом необходимо помнить о том, что выплаты после нового брака продолжаются до тех пор, пока социальная служба не узнает об этом событии. Если их не предупредить, то все выплаты, полученные после регистрации брака, необходимо будет вернуть в полном объеме.
При этом льготы положены и детям погибших военнослужащих, но только до их совершеннолетия. Если ребенок является студентом очного отделения – выплата производится до 23 лет.