Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 229.1 АПК РФ. Судебный приказ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В приказном производстве суд рассматривает представленные документы, не беспокоя представителей сторон. Соответственно, и решение принимается судьей только на основании приложенных к заявлению документов. Это и плюс и минус. С одной стороны, экономятся и время и деньги, с другой – растут требования к качеству работы юриста на этапе подготовки заявления. В отличие от искового производства, допущенные ошибки будет невозможно исправить в ходе процесса.
Что такое судебный приказ
Арбитражный процессуальный кодекс РФ очень краток в определении судебного приказа. Согласно ст. 229.1 под судебным приказом понимается: «судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя». Из этого определения едва ли можно понять, что это за акт.
По своей сути судебный приказ – документ, содержащий предписание заинтересованным лицам совершить определенные действия и запрет всем другим лицам препятствовать осуществлению таких действий. Судебный приказ – особый документ. Во-первых, он является результатом особой во многом упрощенной судебной процедуры (не путать с упрощенным производством!). Во-вторых, он представляет собой одновременно и судебный акт, и исполнительный лист. В этом отношении судебный приказ – квинтэссенция процессуальной экономии. В приказном производстве все направлено на экономию времени и денег как бюджета, так и сторон. Вместе с тем такая экономия имеет свои особенности и недостатки. В отличие от искового, приказное производство строится на бесспорных доказательствах. Поэтому и проходит оно «по бумажкам». Судья принимает решение, опираясь только на представленные документы и исходя из того, что спор между сторонами отсутствует. Просто имеет место немотивированное нежелание одной из сторон исполнять обязательства.
Возвращение заявления
Заявление о выдаче судебного приказа, не соответствующее формальным требованиям, изложенным выше, будет возвращено заявителю. Суд не станет рассматривать его по существу. Кроме того, основанием для возвращения заявления могут послужить следующие ошибки (ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ):
- заявитель неправильно определил подсудность. Например, если данное дело не связано с предпринимательскими отношениями, его должен рассматривать суд общей юрисдикции;
- заявленные требования превышают предельный размер (400 000 руб. или 100 000 руб. в зависимости от вида требования) либо не отвечают иным условиям, установленным в ст. 229.2 АПК РФ;
- в заявлении указано, что место жительства или место нахождения должника находится за пределами России. Речь в данном случае идет не о гражданстве (подданстве) или юрисдикции должника, а только о месте его проживания или регистрации. Заявление с требованиями к иностранному гражданину, проживающему в России, или представительству иностранной организации подать можно;
- заявитель предъявил требование, оспариваемое должником. Например, если в ответе на претензию должник указал, что не признает долг или признает его только частично.
Что такое судебный приказ?
Прежде всего, что такое приказ? Приказ – это вид акта управления, волевое властное официальное распоряжение руководителя, командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.
Пленум указывает, что судебный приказ о взыскании – это специальный судебный акт, вынесенный по итогам рассмотрения дела, отнесенного к категории приказного судопроизводства. Он может быть вынесен по заявлению заинтересованного лица по требованиям, связанным с взысканием денежных средств, либо истребованию иного имущества. Данные требования должны носить бесспорный характер, т.е. они должны признаваться должником, к примеру, расписка с признанием задолженности, или быть основаны на письменных доказательствах, которые не ставят под сомнение их подлинность, например, кредитный договор. При оценке бесспорности суды определяют, что доказывающие требования документы не содержат указания на факт несогласия должника с требованиями. К такому факту также может быть отнесено поступившее от должника возражение о размере задолженности или действительности сделки.
В постановлении особо подчеркивается, что требования, отнесенные к категории приказного судопроизводства, не могут быть рассмотрены в рамках искового, а такие иски подлежат возвращению заявителю. Если по бесспорному долгу должен быть вынесен судебный приказ, например, задолженность по кредиту, то взыскатель не может подать иск, а должен прибегнуть к упрощенному судопроизводству.
Историческая справка
Институт судебного приказа имел прототип в дореволюционном законодательстве. После революции был закреплен в ГПК РСФСР 1923 года, но в последующем взыскание в бесспорном порядке было передано в компетенцию нотариата. В совеменной России нормы о судебном приказе были включены в ГПК только в 1996 году
Куда направлять судебный приказ на исполнение
Приказ арбитражного суда подтверждает, что ответчик должен определенную сумму. Чтобы получить деньги, нужно передать судебный акт на исполнение. Это может сделать сам взыскатель, либо суд по его просьбе.
Исполнением будут заниматься приставы в рамках исполнительного производства.
Если ответчиком является ИП, приставы будут вести производство по тем же правилам, что и в отношении должника-гражданина:
- пристав даст 5 дней на добровольное погашение задолженности (если пропустить этот срок, приставы взыщут исполнительский сбор);
- удержания будут осуществляться с расчетных и личных счетов в банках;
- при сумме задолженности от 3000 рублей приставы вправе арестовать бизнес-активы ИП, а также имущество, принадлежащее ему как физическому лицу;
- при недостаточности средств на погашение долга имущество продадут.
По каким требованиям выдается судебный приказ
При составлении и вынесении СП предполагается, что заявитель, обратившийся за правовой помощью, имеет бесспорные доказательства правоты. Исходя из этого, законодатель определил случаи, когда пострадавшее от действий второй стороны лицо, вправе обратиться за приказом.
Ст. 229 АПК устанавливает, что СП выдается в случае, если цена заявленного требования не выше 400 тыс. рублей. При этом необходимо соблюдение четкого условия о том, что претензии заявителя не вытекают из неисполнения, частичного исполнения соглашения. Должник признает долг по договору, но не предпринимает никаких усилий для его погашения. В качестве примера можно назвать спорные правоотношения, возникающие из договоров поставки при наличии документов, удостоверяющих долг.
СП выдается по заявлению заинтересованной стороны, связанной со взысканием платежей обязательного характера, штрафов, если размер суммы, которую пытается взыскать потерпевший, не больше 100 тыс. рублей.
Отличительные особенности производства приказного типа в арбитражном процессе от других видов
Стоит обратить внимание на то, что приказное производство в арбитражном процессе имеет определенные отличия. Если говорить максимально кратко, то заключаются они в том, что:
- в нем не производятся вызовы свидетелей или представителей сторон и т. п.;
- для вынесения приказа судья имеет 10 дней;
- в арбитражном процессе могут быть рассмотрены только те дела, взыскиваемая сумма по которым не превышает 400 000 рублей;
- в гражданских процессах не предусматривается наличие электронной версии судебного приказа наряду с двумя его экземплярами, представленными на бумажном носителе.
Стоит отметить, что на деле некоторые малоопытные юристы путают приказное производство с упрощенным. Основное отличие указанных форм заключается в том, что решения в приказном порядке могут быть вынесены лишь по делам определенной категории, обозначенной законом, в то время как упрощенное рассмотрение производится только в отношении тех дел, имеющих невысокую цену иска. Кроме этого, законом определен список дел, которые не могут быть рассмотрены в упрощенном порядке, к ряду которых относятся:
- связанные с обеспечением сохранности государственной тайны;
- административные;
- по особому производству;
- затрагивающие интересы несовершеннолетних лиц.
Порядок ведения производства
Особенности порядка ведения приказного производства в арбитражном процессе прописаны в положениях АПК РФ. В них указано, что по результатам рассмотрения заявления судья обязан издать приказ, который должен быть исполнен в кратчайшие сроки или отказать в выдаче такового. Законодателем устанавливается определенный срок приказного производства в арбитражном процессе – 10 дней с момента поступления заявления в канцелярию суда.
Судебный приказ – это документ, который должен быть представлен в электронной форме, с усиленной электронной подписью. После принятия решения по заявлению его копия тут же направляется должнику в пятидневный срок. Один из экземпляров принятого решения в обязательном порядке должен находиться в материалах дела.
Приказ, изданный в рамках приказного производства в арбитражном процессе, вступает в свою законную силу по истечении 10 дней с момента получения должником его копии на руки (эта дата должна быть запечатлена документально).
Судебная практика по приказам
Арбитражные суды либо отказывают в выдаче судебных приказов или чаще возвращают заявление о выдаче судебного приказа:
В деле № А60-28901/2016
Акционерное общество «Уралсевергаз – независимая газовая компания» обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Производственного кооператива Артель старателей «НЕВЬЯНСКИЙ
ПРИИСК» основного долга по договору на поставку и транспортировку газа от 03.11.2015 № 1364/16 в размере 260 763 руб. 80 коп. и пени за период с 26.03.2016 по 09.06.2016 в размере 12 206 руб. 34 коп., а также просит взыскать пени за каждый день просрочки за период со дня, следующего за днем составления настоящего заявления, до дня фактической оплаты по ставке в размере 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты.
Определением суда от 17.06.2016 заявление акционерного общества «Уралсевергаз – независимая газовая компания» о выдаче судебного приказа принято к производству суда, назначено к рассмотрению в порядке приказного производства.
Как следует из ст. 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения
договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает четыреста
тысяч рублей.
В обоснование заявленных требований взыскатель ссылается на неисполнение должником (покупателем) обязательств, предусмотренных договором на поставку и транспортировку газа от 03.11.2015 № 4-1364/16 по
оплате газа. Заявителем представлены документы, подтверждающие обоснованность требований к должнику, в том числе подписанные сторонами товарные накладные.
Между тем после вынесения определения суда от 17.06.2016 о принятии заявления акционерного общества «Уралсевергаз – независимая газовая компания» о выдаче судебного приказа к производству суда от должника в материалы дела 24.06.2016 поступило ходатайство от 22.06.2016 № 604-10, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, представил платежное поручение от 17.06.2016 № 1699 об оплате суммы долга в размере 260 763 руб. 81 коп., что свидетельствует о наличии возражений со стороны должника и исключает возможность рассмотрения заявления акционерного общества «Уралсевергаз – независимая газовая компания» в порядке приказного производства.
Таким образом, учитывая возражения должника, поступившие до оформления судебного приказа, в удовлетворении заявления акционерного общества «Уралсевергаз – независимая газовая компания» к
Производственному кооперативу Артель старателей «НЕВЬЯНСКИЙ ПРИИСК» о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности в размере 272 970 руб. 14 коп. следует отказать.
в деле №А40-135171/16-37-1208
в Арбитражный суд города Москвы 17.06.2016 года поступило заявление ЗАО «МСК ДИНАС» к ООО «РУБ-МАРТ» о выдаче судебного приказа на взыскание денежной суммы в размере 254 626 руб. 80 коп., в связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате поставленного товара. Требования основаны на
договоре купли-продажи №1 от 18.02.2013г. Суд, рассмотрев заявление, полагает, что оно подлежит возвращению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 229.4 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в случае, если заявлено требование, не предусмотренное ст. 229.2 АПК РФ.
Согласно п. 1 ст. 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена
заявленных требований не превышает четыреста тысяч рублей.
Однако, документов, подтверждающих факт признания ответчиком задлженности в заявленом ЗАО «МСК ДИНАС» размере к заявлению не приложено.
Кроме того, к заявлению не приложен документ, подтверждающий соблюдение заявителем претензионного порядка, предусмотренного ч. 5 ст. 4 АПК РФ.
Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа подлежит возврату на основании п. 3 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ.
Как мы видим из практики, основанием для отказа и возврата заявления явилось, то что должник либо не признает (нет доказательств признания), либо возражает уже после возбуждения дела в арбитражном суде.
Так же суды обращают внимание взыскателей на 30-дневный претензионный порядок, предусмотренный ч. 5 ст. 4 АПК РФ.
Отмена судебного приказа
В своих возражениях, которые должник вправе направить в течение 10-дневного срока судье, могут быть указаны доводы, опровергающие законность взыскания. Должник может вообще ничего не объяснять, указав буквально только свое несогласие, без обоснования причин. Возражения пишутся в свободной форме и считаются поданными в ту дату, которая проставлена почтой в подтверждение принятия к отправлению.
На практике нередко возникают неоднозначные ситуации, ставящие под сомнение дату получения копии приказа должником, как следствие возникают споры о сроках подачи возражений. Есть случаи, когда свои возражения относительно вынесенного приказа приходят судье позже 10-дневного срока. Тогда суду нужно исследовать причины, по которым был нарушен срок.
Судебный приказ о взыскании налогов
С мая 2016 года и по настоящее время действуют нормы Кодекса об административном судопроизводстве, позволяющие взыскать налоги и сборы с граждан в приказном порядке. Так, на основании ч. 3 .1 ст. 1 КАС РФ, заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей (то есть налогов) и санкций (то есть штрафов и пени) рассматриваются в порядке административного приказного производства.
Заявление налоговых органов о взыскании недоимок с физических лиц рассматриваются мировым судьей единолично по месту жительства ответчика, без вызова сторон и других лиц. Как и в гражданском и арбитражном праве, судебный приказ имеет силу исполнительного листа.
В заявлении представитель налоговой инспекции обязан указать:
- наименование налогового органа, его место расположения, телефон, факс, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета;
- документы, подтверждающие полномочия подписывать заявление о выдаче судебного приказа (доверенность, поручение от руководителя, сведения о занимаемой должности);
- данные должника — помимо ФИО и адреса, налоговикам необходимо указывать ИНН и/или паспортные данные, СНИЛС, номер водительского удостоверения или данные свидетельства о регистрации ТС;
- полный расчет суммы, которая подлежит взысканию;
- нормы налогового или иного законодательства, в соответствии с которым начислен налог, а также штраф и пени;
- документ, подтверждающий направление налогоплательщику уведомления о добровольном исполнении обязательства и копии заявления о выдаче приказа. Закон обязывает налоговиков направлять указанные документы заказной почтой с уведомлением о вручении или иным способом (например, лично в руки), позволяющим суду сделать вывод о надлежащем информировании должника.
Несоблюдение любого из перечисленных требований может привести к возвращению заявления в адрес ИФНС. В течение 5 дней суд обязан принять решение по обращению. Если из документов усматривается спор, то судом будет отказано в принятии заявления; если требования о взыскании налогов бесспорны — суд выдает судебный приказ.
Отличием от гражданского приказного производства является срок, в течение которого гражданин может написать возражение: этот срок составляет 20 дней со дня получения копии. В течение 3-дневного срока с момента поступления возражения в судебный участок приказ отменяется — в течение 6 месяцев с этого дня налоговые органы вправе обратиться в суд в порядке искового производства.
В возражении должнику необязательно указывать мотивы своего несогласия, достаточно указать просьбу об отмене приказа. Впрочем, внутренними правилами, содержащимися в локальных актах ФНС, налоговикам рекомендуется выяснять причины несогласия плательщика с судебным приказом, а после его отмены, до составления искового заявления принимать меры к досудебному урегулированию спора.
Возражения против выдачи приказа
Должнику предоставляется десять дней (с даты получения копии судебного приказа) на представление возражений относительно его исполнения. Если такие возражения поступят, то судебный приказ подлежит отмене судьей (ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ).
Суд не станет рассматривать возражения, если должник не уложится в десятидневный срок и не сможет объективно обосновать его нарушение причинами, которые от него не зависят (ч. 5 ст. 229.5 АПК РФ).
Как видно, должник не обязан возражать по существу приказа, то есть от него не требуются аргументы против позиции заявителя. Достаточно сообщить, что он против исполнения приказа, например, потому что не признает денежные требования заявителя. В такой ситуации заявителю не остается ничего другого, кроме как обратиться в суд в рамках других процедур (искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений).
Копии определения об отмене приказа суд направляет как взыскателю, так и должнику в течение пяти дней. Кроме того, на следующий день после вынесения определение должно быть размещено на официальном сайте суда.
Образец возражения приведен в Примере 2.
Пример 2
Возражения против выдачи судебного приказа
Когда возможно просить арбитраж вынести судебный приказ?
- Требование вытекает из неисполнения договора, который прикладывается к заявлению, а также обосновано соответствующими документами из которых можно установить бесспорность долга (например, взыскание членских взносов, а также с товариществ собственников недвижимости). Сумма таких требований не может превышать 500 000 рублей, поэтому миллионы взыскать в приказном производстве Вам не удастся
- требование выстроено на основании нотариальном протесте векселя в неплатеже, недатировании акцепта на сумму не более 500 000 рублей
- заявлено требование об обязательных платежах и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей (например, в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которые установлены п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ)
Заявление о выдаче судебного приказа в арбитраже. Как составить и правильно подать в суд
Необходимо сразу ответить, что в приказном производстве можно заявить только требования о взыскании денежных средств. По не денежным требованиям придется подавать исковое заявление.
Особенность данной процедуры в том, что суд не вызывает стороны в суд.
Судебный приказ по делам приказного производства выносится арбитражным судом в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд.
Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов.
С заявлением о выдаче приказа нужно обращаться в арбитражный суд (в нашем в регионе в Арбитражный суд Красноярского края), если соблюдаются четыре условия:
1. Кредитор хочет взыскать с должника деньги по договору или векселю;
2. Сумма требований не превышает 400 000 руб.;
3. Должник не оспаривает требование кредитора, т.е. долг подтверждается первичные документами (актами, накладными, актами сверки, письмами контрагента);
4. Должник находится или проживает в России.
Если хотя бы одно условие отсутствует, то нужно подавать не заявление о выдаче приказа, а исковое заявление.
Образец заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд
Наличие несущественных сумм задолженностей в сфере коммерческих отношений вынуждает стороны решать проблемы в судебном порядке. Споры ИП и организаций бесконечным потоком нагружают арбитражный суд. Чтобы рассмотрение некоторых дел не отнимало значительную часть времени, предусмотрен упрощённый порядок их решения.
В настоящее время АПК РФ предоставляет кредиторам возможность взыскания бесспорных долгов в приказном порядке. Стоит отметить, что обращение за получением приказа является обязательной мерой, исключающей начало искового производства, если требуемый объём долга укладывается в рамки дел, решаемых при помощи приказа.
Этот порядок не только упрощает процесс взыскания, он ещё и ощутимо сокращает судебные расходы сторон.