Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Апартаменты: законы и судебная практика». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Термин «апартаменты» в законопроекте отсутствует. Документом предлагается ввести понятие «многофункциональное здание», которое включает в себя жилые и нежилые помещения. Апартаменты можно будет строить вне границ жилой застройки, в общественно-деловой зоне. При этом жилые и нежилые помещения таких зданий не должны находиться на одной лестничной площадке, а доступ собственников и пользователей нежилых помещений к жилым помещениям должен быть ограничен, отмечается в законопроекте.
Многофункциональное здание
Регионы получат право устанавливать местные нормативы градостроительного проектирования в отношении апартаментов, которые подразумевают обеспечение таких проектов объектами социальной и иной инфраструктуры, говорится в пояснительной записке.
Согласно проекту закона, покупателей жилья в апартаментах защитит 214-ФЗ «О долевом строительстве».
Можно ли прописаться в нежилом помещении — законодательная база
Регистрация в нежилом помещении — законодательствоПод пропиской (регистрацией) подразумевается подтверждение юридического факта нахождения (проживания) человека в определенном помещении, которое по своим техническим и санитарным особенностям пригодно для проживания (является жилым).На данный момент существует два вида регистрации:
- постоянная, когда конкретный гражданин является собственником жилого помещения, постоянно проживает в нем, такая регистрация не ограничена временными барьерами (бессрочная, то есть длиться до момента отчуждения имущества);
- временная, она подразумевает прописку в жилом помещении, которое не принадлежит гражданину (не является его собственностью), и ограничивается определенным сроком (от 30 дней до 5 лет).
Регулирует данные вопросы следующее законодательство.
- Закон РФ о регистрации граждан нашей страны и лиц, которые временно пребывают на ее территории. Это основоположный нормативный акт, который и дает понятие временной и постоянной регистрации, а также регламентирует порядок прописки. Согласно его нормам любой человек может прописаться только в жилое помещение.
Кроме этого данный нормативный акт устанавливает четкие сроки проведения регистрации. - Кодекс об административных правонарушениях. Его нормы говорят о том, что в случае нарушения сроков регистрации на виновного составляется протокол, и он обязан заплатить штраф. Сумма может колебаться в размере от 1 до 9 тысяч рублей.
- Различные Постановления Правительства, которые регулируют сам порядок проведения регистрации, перечень необходимых для этого документов, а также права и обязанности должностных лиц Федеральной миграционной службы (они осуществляют прописку).
Важно запомнить, что административные протокола за несвоевременную регистрацию могут составлять сотрудники миграционной службы, а также участковые инспекторы полиции.
Предоставление гражданам прописки осуществляется органами регистрационного учета. Они могут обратиться в миграционную службу лично, подготовив заявление и всю требуемую документацию.
Процедура оформления не должна занимать более 8 дней.
Не запрещается направлять указанные бумаги почтой. Лучше отправлять документы заказной корреспонденций с описью вложения. Однако это способ будет наименее быстрым, учитывая скорость работы почты.
Получить прописку можно и через портал госуслуг. Встать на регистрационный учет сегодня можно, не выходя из дома с помощью указанного портала. Для оформления прописки сначала требуется зарегистрироваться на самом портале.
Затем нужно выбрать в списке предоставляемых услуг нужный раздел. Далее требуется последовательно выполнять все указания. Заявитель заполняет заявку на получение временной регистрации и отправляет его на проверку.
Если все в порядке, то в личный кабинет заявителя придет уведомление о дате и времени посещения ГУВМ МВД для получения свидетельства о постановке на учет. Срок процедуры обычно занимает не больше трех дней.
Оформить прописку также возможно через МФЦ, если такой центр имеется в вашем городе.
В Москве многофункциональные центры точно работают. Что касается других городов, то следует уточнять о существовании МФЦ на месте.
Для получения регистрации требуется явиться в МФЦ с необходимыми бумагами. Можно записаться на прием заранее или отдавать документы на проверку в порядке живой очереди. Процедура по времени обычно занимает не более трех дней.
Зарегистрироваться в апартаментах можно любым из перечисленных способов. Каждый гражданин вправе выбирать наиболее удобный для себя вариант. Срок и стоимость предоставления услуги при этом являются одинаковыми.
Неудобно, но легко обойти
Но вернемся к вопросу о полезности регистрации – какие преимущества она дает? Прежде всего, возможность свободно передвигаться по городу – известно, что любой встретившийся вам полицейский может потребовать паспорт. И при отсутствии в нем регистрации – оштрафовать. Но это, как говорится в анекдотах, плохая новость – а есть и хорошая. Она сводится к тому, что беспроблемно находиться в российской столице может обладатель регистрации по любому адресу в Москве или Московской области. Т.е. для проживания в апартаменте вам совершенно не обязательно быть зарегистрированным именно в нем. Сгодится и квартира вашей пожилой матушки – если она находится в Московском регионе. В крайнем случае, можно купить «для прописки» жилье где-нибудь на окраине Подмосковья – развалившийся дом в деревне, например.
Второй момент, о котором нам напомнила Анна Левитова, управляющий партнер компании Evans, – регистрация нужна для пользования социальными услугами (поликлиника, детский сад, школа, пенсия и т.д.), а также для общения с госорганами (получение загранпаспорта, справки о несудимости, разрешение на оружие, регистрация машины и т.д.).
Но и эти вопросы решаемы с регистрацией по другому адресу – правда, здесь не подойдет подмосковная регистрация, а только московская. Большинство госуслуг в нашем городе предоставляются через созданные несколько лет назад многофункциональные центры (МФЦ), и обращаться можно в любой из них, независимо от адреса проживания.
У обсуждаемой нами темы есть очень хорошая аналогия. Долгие годы прописка (то есть регистрация, конечно, регистрация…) была запрещена в дачных домиках. А потом, в 2011 году, Конституционный суд признал это ограничение незаконным. Еще недавно проскочила информация, что власти Москвы хотят распространить на строящиеся апартаменты нормы закона «Об участии в долевом строительстве…» (214-ФЗ) – т.е. сделать еще один шаг к тому, чтобы уравнять эту недвижимость в правах с нормальными квартирами. М.б., и регистрацию в них скоро разрешат?
Большинство опрошенных нами специалистов считают, что это вполне вероятно. «Существенная часть покупателей приобретает апартаменты для постоянного проживания или для сдачи в аренду, в том числе долгосрочную, — говорит Ирина Доброхотова, председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой». – Исходя из этих факторов, власти сегодня готовят решение о присвоении апартаментам статуса жилья. Но только тем объектам, которые перевести в статус жилья позволяют технические характеристики». С другой стороны, продолжает эксперт, для помещений, расположенных на территориях заводов, без соответствующей инфраструктуры и т.д., нет никаких надежд на то, что они когда-либо будут приравнены к жилью.
«Насколько мне известно, правительство Москвы активно обсуждает вопрос о т.н. «амнистии» апартаментов — их включении в жилой фонд, что, соответственно, повлечет возникновение права на постоянную регистрацию по месту жительства в апартаментах, — отмечает Сергей Давлетшин, руководитель юридического отдела компании Sminex. – Планируется решить этот вопрос до конца 2015 года».
«Вопрос предоставления права регистрации по месту жительства в нежилых помещениях в системе законодательства РФ выстроен таким образом, что законодателю проще признать апартаменты, пригодные для жилья, жилыми помещениями, чем разрешить регистрироваться в них, — говорит Александр Гурин, заместитель руководителя Московской коллегии адвокатов «Талион». – Судя по информации из министерства строительства и ЖКХ, именно по такому пути и планирует идти правительство в 2015 году». «В последнее время заявления главы Минстроя и главы стройкомплекса Москвы дают определенную надежду на то, что ряд существующих объектов, соответствующих нормам жилья, все же признают жилыми помещениями, — соглашается Евгения Старкова, директор по маркетингу компании MR Group. – Это решит для покупателей вопросы с налогообложением и возможностью получения постоянной регистрации».
Чтобы более четко понимать, о чем идет речь, стоит кратко обозначить, что представляет собой регистрация и какие ее виды допустимы. Процедура заключается в том, что человек в четко регламентированный срок подает заявление в ГУВМ МВД с целью официального документирования факта проживания по определенному адресу.
Регистрация может быть двух видов:
Важно понимать, что регистрация по месту жительства либо пребывания считается обязательной процедурой. Невыполнение норм закона грозит штрафными санкциями, да и сам человек не сможет воспользоваться рядом социальных услуг.
Вдобавок статус помещений, где возможна прописка, определен на законодательном уровне. Так постоянная регистрация допускается на следующих территориях:
А вот временно можно прописаться в:
Как можно заметить, про апартаменты нигде не сказано. Однако регистрация в таких квартирах все-таки возможна.
Как обстоят дела с пропиской
Возможна ли прописка в апартаментах в Москве Регистрация в апартаментах возможна только когда они являются жильем, относящимся к гостиничному. Тогда можно прописаться в апартаментах сроком до 5 лет. Однако доля таких площадей в их общем объеме невелика – она составляет порядка 15%. Кроме того, и здесь существуют ограничения. Так, навряд ли получится оформить временную прописку для ребенка. В отличие от отрицательного ответа на вопрос, можно ли прописаться в апартаментах в Москве, оформить их в собственность можно. Впрочем, это относится и к любому другому региону. Однако данный процесс будет несколько отличаться от регистрации документов на квартиру.
Запрещается регистрация в апартаментах в Москве и остальных регионах, если жилье находится на территории деловых центров, а также лофтов. Первые предполагают нарезку офисных помещений под квартиры, а последние представляют собой переоборудованные промышленные объекты.
Цель приобретения недвижимости также может быть разной:
Апарт-отели: особенности
Предоставляя возможность автономного проживания, апарт-отели имеют перечень услуг, которые предлагают своим клиентам гостиницы. В первую очередь, это администратор, к которому обращаются при возникновении вопросов и проблем. Также клиенты могут заказать:
- завтрак в номер;
- химчистку или стирку вещей;
- уборку.
За чистотой в обычной квартире арендующие следят сами, в апарт-отелях предлагаются варианты на выбор:
- самостоятельная уборка и вынос мусора;
- уборка горничными ежедневно либо по графику.
Стоимость услуги уборки включается в цену арендной платы или является отдельным сервисным пунктом, что обсуждается с клиентом при заселении.
В апарт-отелях предусмотрено наличие территории с собственной инфраструктурой. Это могут быть:
- детские площадки;
- зоны отдыха для взрослых;
- небольшие кафе и магазины;
- салоны красоты и парикмахерские;
- стоянка для авто и прочее.
Территория апарт-отелей охраняется. Подобный перечень услуг имеется даже в апартаментах эконом класса.
Перевод помещения как решение проблемы
Следует отметить, что ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое. Для указанного перевода не требуется получение согласия всех собственников многоквартирного дома, в том числе, и в случае перепланировки помещения. Однако, если такой перевод связан с проведением работ по реконструкции дома, то будет необходимо получить согласие всех собственников помещений либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Для изменения статуса нежилого помещения оно должно принадлежать на праве собственности заявителю и не быть ничем обременено.
Более того, оно должно соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, или должна существовать техническая возможность привести помещение в соответствие требованиям, которые установлены частью II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N47 (в редакции от 25.03.2015) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СНИПами, Федеральным законом от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и положениям ЖК РФ.
Почему апартаменты пользуются спросом, если в них нельзя прописаться
Решающее значение при выборе в пользу апартаментов имеет разница в цене. При средней экономии в 15% покупатель имеет полноценную квартиру в удобной локации. Коммерческую недвижимость такого типа возводят в центре города, недалеко от метро, в престижных районах. По закону апартаменты не могут быть меньше 40 кв. метров, а это полноценная квартира с кухней, санузлом и спальным местом. Планировка свободная.
Апарт-комплексы часто предлагают жильцам гостиничные услуги – доставку еды, смену белья, клининг помещений, охрану. Это удобно командировочным и тем бизнесменам, кто много времени вынужден проводить вне дома. Часто от места работы их отделяет только несколько этажей.
В отличие от классического гостиничного номера, здесь проживание более конфиденциально. Преимуществом является доступность офисных помещений в любое время, возможность зарегистрировать бизнес на данный юридический адрес.
Для проживания различают апартаменты элитного класса и эконом. Первые предлагают сервис на уровне пятизвездочного отеля, располагаются в престижных районах, имеют шикарную отделку и модную планировку. Вторые являются недорогой заменой классическим квартирам. Эдакие современные доходные дома.
Кто покупает апартаменты:
- как второе или третье жилье те, кто имеет постоянную регистрацию по основному месту жительства;
- рантье – люди, живущие на средства от сдачи в аренду недвижимости;
- молодые бездетные семьи, которые едут в мегаполис на заработки;
- студенты, как альтернативу общежитию;
- одинокие люди среднего возраста, которые хотят упростить быт;
- граждане, которые хотят вложить деньги в недвижимость для получения пассивного дохода.
Вышеперечисленные категории жильцов мало волнует вопрос прописки в апартаментах. У них в приоритете выгода при покупке или удобства при проживании.
Почему нельзя оформить постоянную прописку?
Это вид недвижимости имеет особый юридический статус. Часто такие помещения находятся или строятся на территории энергетических объектов, промышленных зон, которые уже не используются. Жилой фонд обязан иметь развитую инфраструктуру, должен быть обустроен для проживания граждан. Апартаменты такую инфраструктуру не имеют, то есть не соответствуют необходимым нормам.
Закон разрешает постоянную прописку на территории страны только в помещениях, имеющих юридический статус «жилые». Какие помещения относятся к жилым, регламентировано ст.16 ЖК РФ. Так как апартаменты не являются жилым фондом, то и прописаться там нельзя.
Законодательная власть рассматривает вопрос о возможности перевода апартаментов в жилой фонд и разрешения в них постоянной регистрации.
Прописку в апартаментах могут узаконить
Наряду с нормами, регулирующими сферу многоквартирных жилых домов, в российском законодательстве может появиться норма, определяющая новый вид жилого помещения, — многофункциональное здание с жилыми, нежилыми и офисными помещениями. Предполагается, что эта норма будет регулироваться отдельным правовым режимом. В соответствии с ним размер платы за коммунальные услуги для апартаментов будут определять, как для нежилых помещений. При этом собственникам апартаментов не будут предоставляться какие-либо субсидии или компенсации на оплату коммунальных услуг. Об этом в интервью «Парламентской газете» сообщил председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Олег Мельниченко
.
— Олег Владимирович, 16 января Владимир Путин поручил до августа решить все проблемные вопросы с правовым статусом апартаментов. И вот мы узнаём, что такой законопроект уже готов. Или всё-таки потребовалось больше времени? Работа над ним велась давно?
— Ещё несколько месяцев назад при комитете была создана рабочая группа по вопросам совершенствования механизмов защиты прав граждан при покупке жилых и нежилых помещений. В эту группу вошли сенаторы, представители Минстроя и экспертного сообщества. Мы считаем, что в интересах наших граждан необходимо регулировать статус апартаментов, потому что сегмент этот уже существует и развивается. Люди приобретают помещения, которые являются нежилыми, а значит, в полном объёме они там жить и регистрироваться не могут.
Это, с одной стороны, создаёт для людей большое количество неудобств, а с другой стороны, жизнь не стоит на месте и много граждан сегодня хотят жить там, где работают. В силу этого мы разработали изменения в Жилищный, Градостроительный и Земельный кодексы, которые определяют статус апартаментов как жилых помещений. То есть это своего рода жилое помещение второго класса с отдельным правовым регулированием.
— Что значит — отдельное правовое регулирование?
— Мы предлагаем наряду с многоквартирным жилым домом выделить в Жилищном кодексе новый вид жилого помещения, а именно — многофункциональное здание, которое бы включало в себя жилые, нежилые и офисные помещения. Соответственно, к апартаментам будут предъявляться несколько другие требования. К примеру, на многофункциональные дома не будут распространяться вопросы признания их аварийными или подлежащими сносу или реконструкции. Размер платы за коммунальные услуги для апартаментов будут определять, как для нежилых помещений.
Апартаменты не приравняют к квартирам
При этом собственникам апартаментов не будут предоставляться какие-либо субсидии или компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Соответственно, никаких налоговых преференций: налоги будут платиться по ставкам нежилых помещений. То есть, по большому счёту, мы узакониваем этот сегмент и вводим его в нормальный правовой режим дальнейшего функционирования.
— То есть предполагается узаконить все существующие апартаменты?
— Мы считаем, что надо узаконить те апартаменты, которые на сегодня построены, но с целым рядом исключений, например, чтобы они не находились в водоохранных зонах, и прочие подобные нюансы, которые придётся учитывать. Тем самым мы закладываем правовую основу, чтобы в последующем, когда будут строиться многофункциональные здания, в том числе с апартаментами, они строились исходя из определённых правил. Этот закон потребует разработки множества подзаконных актов, и тогда мы сможем предусмотреть различные технические требования к таким помещениям.
— Например?
— Требования, касающиеся шумоизоляции, и так далее. То есть ещё раз скажу: мы предлагаем то явление, которое возникло и успешно развивается, ввести в нормальное правовое поле.
Как прописаться в апартаментах (по месту жительства), процедура и ее особенности
Вопрос «можно ли прописаться в апартаментах» является самым актуальным на сегодняшний день.
Так как постоянная прописка в апартаментах до сих пор не узаконена, то единственным вариантом хоть какой-то обоснованности постоянного проживания в данном типе жилья, является временная регистрация.
Прописка в апартаментах возможна в случае перевода помещения из статуса нежилого в категорию жилого.
Для проведения подобной процедуры понадобится немало времени и большие материальные расходы. На первоначальном этапе необходимо получить на руки документ, подтверждающий законность регистрации права собственности на приобретенные апартаменты. Далее, в местные административные органы подается пакет необходимых документов и заявление о рассмотрении возможности изменения категории жилья. Сменит ли свой статус, рассматриваемое помещение – решит уполномоченная комиссия.
Еще одним из вариантов получения постоянной прописки, является обращение в суд. Но в данном случае придется доказать, что помещение соответствует всем жилым нормам.
С 2013 года прописываться на даче разрешили. Правда, с некоторыми оговорками.
Требования, предъявляемые комиссией к качеству садового домика, таковы:
- наличествует капитальный фундамент;
- в стенах нет механических повреждений;
- соблюдены все санитарные нормы при оборудовании коммуникаций;
- нормы солнечного освещения помещения соблюдены;
- степень гидротеплоизоляции позволяет поддерживать внутри менее 80% влажности и более 18° температуры;
- здание зарегистрировано в Росреестре.
Только при соблюдении этих правил дом возможно признать пригодным для круглогодичного пребывания.
Но и этого еще не достаточно для прописки.
Помимо пригодности для жизни самого здания, сам дачный участок должен соответствовать определенным нормам:
- документально подтвержденное разрешенное использование земли — садоводство;
- земля размещается на территории какого-либо населенного пункта.