Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Безопасность и охрана правопорядка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Все должности участковых уполномоченных полиции делятся на должности среднего и старшего начальствующего состава ОВД. Предусмотрена должность помощника участкового (младший начальствующий состав ОВД). Однако по неизвестным причинам в большинстве отделов эта должность отсутствует.
Что входит в обязанности участкового полиции?
Одна из задач полиции как государственного органа — обеспечение общественной безопасности и общественного порядка. На полицию возложена функция по поддержке существующей системы отношений между гражданами и организациями, при которой государством гарантируются основные свободы, закрепленные в Конституции. Граждане и представители юридических лиц обязаны выполнять законные распоряжения сотрудников органов внутренних дел.
У каждого есть право убедиться в правомочиях лица и в его статусе. Согласно законодательству, одной формы для этого недостаточно. Вопросы у граждан возникают по поводу положений, которые содержит 615 приказ МВД (пункт 53): доверенность, подтверждающая право действовать от имени ОВД, в нем упомянута в качестве документа, обязательного в некоторых случаях для подтверждения полномочий. Читайте обзор нормативно-правового акта.
Так называемый 615 приказ МВД по делопроизводству принят министерством внутренних дел 20 июня 2012 года, им утверждена инструкция по делопроизводству в ОВД. Собственно, поэтому приказ и носит в обиходе такое короткое наименование (официальное начинается со слов — «Об утверждении Инструкции…»).
Документ достаточно обширный: состоит из 295 пунктов и подробно регламентирует вопросы обработки корреспонденции, составления внутренней документации в органах внутренних дел. Инструкция имеет большое значение для сотрудников соответствующих отделов ОВД и их руководителей. Для остальных же граждан представляет интерес только положение, изложенное в пункте 53 приказа 615 МВД РФ «Об утверждении инструкции по делопроизводству», где указано, что представитель конкретного органа внутренних дел обязан иметь доверенность для подтверждения своих прав действовать от имени данного органа.
Многие понимают тезис, который содержит приказ МВД от 20 июня 2012 г. номер 615 пункт 53, таким образом, что и сотрудник ГИБДД, и полицейский всегда обязаны иметь при себе доверенность. Якобы только при ее наличии они имеют право давать обязательные для исполнения распоряжения, требовать документы и т. д.
Это совершенно неправильный вывод, который не согласуется с общим толкованием норм закона и основан на отдельно взятом положении, вырванном из контекста.
Обсуждаемый приказ 615 МВД РФ о делопроизводстве (пункт 53) действительно содержит норму об обязательности доверенности, но понимать ее нужно только в системе иных норм права, более весомых в юридическом смысле.
Деятельность полиции, иных органов внутренних дел и их сотрудников четко и подробно регламентирована не только подзаконными, но и законодательными актами, которые имеют преимущество по юридической силе перед различными инструкциями, приказами и иными ведомственными актами.
- Так, в Федеральном законе №-342 от 30 ноября 2011 года в статье 10 указано, что сотруднику ОВД выдается служебное удостоверение и жетон с личным номером.
- Именно удостоверение играет роль документа, подтверждающего полномочия, это прямо указано в ч. 4 ст. 10 ФЗ-342.
- В части 3 этой же нормы указано, что правовой статус сотрудника регламентируется законом ФЗ-342, иными законами о прохождении госслужбы, ведь сотрудник ОВД — гражданин, который взял на себя обязательства по ее прохождению.
Отсюда можно сделать несколько важных выводов:
- правовой статус сотрудника ОВД устанавливается в федеральных законах, а не в приказах МВД РФ или других подзаконных актах;
- личность и правомочия сотрудника подтверждает служебное удостоверение;
- очевидно, что инструкция о делопроизводстве подразумевает другие ситуации, когда требуется доверенность.
Профилактическая работа участковых полиции
О своей работе участковый отчитывается перед населением. Это необходимо для достижения двух целей:
- информирования граждан о проделанной работе;
- получения объективной оценки граждан.
Таким образом, нормы нового Приказа 205 МВД позволяют получать ещё и обратную связь от населения, относительно работы участкового. Хочется надеяться, что с уменьшением количества обязанностей участковые полицейские смогут уделять больше внимания бытовым вопросам жильцов домов, и принимать активное участие в их решение. А также направить больше усилий на проведение профилактической и разъяснительной индивидуальной работы с отдельными категориями граждан.
Широта и разносторонность обязанностей и полномочий статуса участкового уполномоченного, его близость к населению дают основание утверждать, что участковый уполномоченный, являясь представителем полиции, олицетворяет ее на административном участке. Данный тезис находит подтверждение также и в том, что, выполняя свои служебные обязанности, участковый уполномоченный реализует практически все, за редкими исключениями, направления деятельности полиции, обозначенные в ст. 2 Федерального закона «О полиции».
Основными направлениями деятельности участкового уполномоченного являются:
- защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- выявление и раскрытие преступлений;
производство по делам об административных правонарушениях.
Кроме того, в пределах своей компетенции участковый уполномоченный при несении службы на административном участке участвует:
- в обеспечении правопорядка в общественных местах;
- розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, а также пропавших без вести;
- идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, и в идентификации неопознанных трупов;
- розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием, а также уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства;
- контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;
- обеспечении безопасности дорожного движения на административном участке.
Действия участкового уполномоченного полиции при проведении профилактического обхода административного участка. Профилактический обход административного участка включает посещение зданий, строений и сооружений, расположенных на административном участке (при необходимости обследуются подъезды, чердачные и подвальные помещения жилых домов, пустующих и подлежащих сносу строений); посещение лип, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел; ознакомление с жильцами квартир (жилых домов, комнат) с соблюдением требований ст. 15 ФЗ «О полиции», встречи для решения вопросов взаимодействия с собственниками или представителями собственников объектов, расположенных на административном участке.
Профилактический обход проводится участковым уполномоченным полиции только в форменной одежде.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Инспектором полицейской службы принято считать не только того, кто отвечает за защиту граждан от преступных деяний. Сотрудник, наделенный особыми полномочиями, также нередко помогает людям, в чьих семьях случаются скандалы и конфликты на бытовой почве.
Круг вопросов, решением которых занимается уполномоченный полиции, позволяет отнести его к универсальному специалисту. Если вас беспокоят шум соседей, экологическая обстановка территории, кражи и нарушения общественного порядка – вы можете обратиться к сотруднику полиции.
От стажа работы участкового, его жизненного опыта и способности разрешения конфликтов зависит спокойствие жителей отдельно взятого дома или даже целой улицы. Оценка работы такого человека определяется обычными гражданами, которые обращаются к нему за помощью.
Работа участковым требует от человека точного понимания специфики деятельности полицейских служб. Сотрудник полиции должен обладать высокими моральными качествами, быть психологически устойчивым и уметь работать с людьми, относящимся к разным социальным слоям населения.
Также современные условия работы в полиции предполагают все более широкое применение информационных, электронных и аппаратно-программных комплексов.
Происходит не только комплексная информатизация работы сотрудников полиции, но и ориентация на интеллектуальные технологии нового поколения — СМАРТ-технологии.
Справка. Под СМАРТ-технологиями подразумевается использование компьютерных систем и микропроцессоров для выполнения ежедневных задач и обмена информацией.
Жильцы домов нередко обращаются к участковому с просьбой закрыть на замок входы чердаков и подвалов с их последующим опечатыванием. Поскольку такая обязанность возложена на эксплуатирующую организацию, сотрудник полиции не сможет помочь в этом вопросе.
Его задача заключается лишь в регулярной проверке и контроле над тем, чтобы соблюдался порядок закрытия и опечатывания подвальных помещений. Если полицейский выявил нарушения, он обязан уведомить об этом руководителя эксплуатирующей организации.
Часть населения также ошибочно полагает, что участковый несет ответственность за действия граждан, условно-досрочно освободившихся из мест лишения свободы. На самом деле контролировать их должна Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН).
Уполномоченный сотрудник полиции обязан знать об этих гражданах, если они проживают на закрепленном за ним участке. Он проводит с ними профилактические беседы, и уже результаты проделанной работы отправляет во ФСИН.
Внимание! Участковые не проводят никакой работы с лицами, освобожденными из мест лишения свободы по амнистии или по окончании срока отбывания наказания.
Деятельность уполномоченного лица на территории Российской Федерации определяется приказом МВД России № 1166 от 31 декабря 2012 года и Федеральным законом №3-ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 года.
Служебная деятельность сотрудника полиции РФ направлена на защиту прав граждан. В основном сотрудник правоохранительных органов сталкивается со следующими административными нарушениями:
- употребление наркотических или психотропных веществ без врачебных показаний;
- мелкое хулиганство;
- противоправное вмешательство в производство;
- продажа, хранение или учет оружия и патронов к нему;
- пребывание в местах общественного пользования в состоянии опьянения;
- нарушение тишины и покоя граждан в ночное время суток, и многое другое.
Он также ответственен за предварительный сбор материалов для их последующего направления мировому судье в порядке частного обвинения.
Сотрудник полиции составляет протоколы об административных правонарушениях. В случае смерти гражданина на территории, за которую несет ответственность участковый, он документально фиксирует этот факт, потому как человек умер вне лечебного учреждения.
Проводя профилактические разъяснительные работы с населением, уполномоченный работник преследует цель снизить уровень преступности в пределах доверенного ему объекта.
Профилактическая работа включает в себя:
- Совместные рейды с инспектором психоневрологического диспансера на улицах района. Это позволяет пресекать правонарушения со стороны несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Выявляя таких лиц, участковый ставит их на учет, а после с каждым проводит беседу.
- Регулярную проверку по месту жительства лиц, осужденных к уголовному наказанию, но не лишенных свободы. Такие обходы совершаются вместе с сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции.
- Совместно с сотрудниками отдела Управления Федеральной миграционной службы проводятся проверки по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства.
- Сотрудники отделения надзорной деятельности в присутствии участкового осуществляют контроль за лицами, по месту жительства которых обнаружены нарушения пожарной безопасности.
Сотрудникам полиции необходимо поддерживать взаимодействие с гражданами и общественными организациями для того, чтобы обеспечивать правопорядок. Взаимная информированность и совместное взаимодействие в профилактике и раскрытии дел позволяют уберечь себя, своих родных и близких от посягательств преступников.
Вопрос: Могу ли я не открывать дверь участковому, если у него нет при себе удостоверения?
Ответ: Да, можете. Ведь согласно пункту 23 Приказа МВД РФ № 1166 участковый при несении службы обязан иметь при себе не только служебное удостоверение, но и нагрудный знак, специальный жетон с личным номером, а также другие необходимые средства: свисток, огнестрельное оружие, портфель, средства ограничения подвижности, различные бланки документов и т. д.
| Номер документа: | 205 |
| Дата принятия: | 29/03/2019 |
| Состояние документа: | Действует |
| Регистрация в МинЮсте: | № 55115 от 03/07/2019 |
| Начало действия документа: | 15/07/2019 |
| Органы эмитенты: | Государственные органы и организации |
Нормативные требования к оборудованию полицейского участка
Независимо от того, где расположен опорный пункт полиции (в отдельном здании или на первом этаже многоэтажного строения), к его оборудованию предъявляются одинаковые требования, прописанные в Приложении № 1 к Приказу МВД РФ № 1166 от 31.12.2012 г. Согласно Статье 2 данного документа, любой участок полиции обязан:
- находиться в центре АУ, закрепленного за УУП;
- иметь отдельный вход с двумя дверьми: внутренней решетчатой из металла и внешней цельнометаллической (или деревянной толщиной не менее 4 см и оббитой металлом снаружи);
- иметь запоры на входной двери и металлические решетки на окнах;
- оборудоваться охранной сигнализацией, подсоединенной к пульту полицейского наблюдения;
- соответствовать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам;
- на видном месте снаружи ОПП должны находиться подсвечиваемая вывеска с надписью «Участковый пункт полиции», порядковым номером и телефоном ДЧ ОВД, а также информационное табло, с помощью которого граждане могут узнавать дни и время приема населения и телефоны УУП.
Ответственность участкового Полиции
Прежде всего, участковый отвечает за добросовестное и полное исполнение обязанностей, возложенных на него должностью.
Говоря об ответственности участкового, также следует упомянуть и о необходимости сохранения им своего табельного оружия.
Важно! Будучи сотрудником Полиции, он должен неукоснительно соблюдать установленный регламент, в котором расписываются все правила ношения, хранения, использования оружия.
Также участковый отвечает за имеющуюся на его территории криминогенную обстановку. За что еще отвечает участковый? Дополнительно он должен отвечать за принятие мер, нацеленных на соблюдение гражданами принципов законности, и охранять общественный порядок на массовых мероприятиях, проводимых на обслуживаемой территории.
Если на территории, за которую отвечает участковый, планируется проведение мероприятий, то обязанность органов самоуправления, общественных организаций, администрации и т. д. – заблаговременно сообщить о данном факте.
Какие обязанности по выявлению и раскрытию преступлений
Запомните! При получении участковым сведений о совершении на обслуживаемой им территории преступления он должен принять следующие меры:
- определить обстоятельства совершения уголовно наказуемого деяния – когда совершено, где совершено, зафиксировать приметы подозреваемого лица,
- узнать, в каком состоянии находится пострадавшее лицо, уточнить сведения о нем, разыскать очевидцев происшедшего,
- уведомить о факте совершения преступления оперативного дежурного, разъяснив основные обстоятельства,
- при прибытии участкового на место совершения преступления до следственной группы он принимает меры для пресечения преступления, если преступные действия продолжаются. Когда обстоятельства позволяют выполнить задержание подозреваемого самостоятельно, такие действия проводятся. Предоставляется помощь пострадавшей стороне. Принимаются меры для сохранения следов, оставленных преступниками на месте. При необходимости уточнения данных дополнительно информируется оперативный дежурный,
- при прибытии на место СОГ (следственно-оперативной группы) обязанность участкового – предоставить всю собранную информацию. Дальше сотрудник выполняет указание руководителя группы: на месте опрашиваются свидетели, производится их вызов к следователю для допроса и прочее.
Жалоба на сотрудников Полиции в Прокуратуру.
Основные формы несения службы
Все полномочия, которыми наделен УУП, перечислены в Приказе МВД РФ № 205 от 29.03.2019 г. Согласно данному документу, их число достигает 90 пунктов — по существу, на участковых возложены почти все обязанности и функции полиции, которые они должны осуществлять на «закрепленной» за ними территории.
Тем не менее, если говорить кратко, то служба УУП сводится к 2 основным видам деятельности:
Самостоятельной работе — в ее рамках участковый полицейский обязан:
- составлять протоколы об административных правонарушениях;
- рассматривать сообщения граждан о совершенных преступлениях (в порядке ст. 144-145 УПК РФ);
- проводить профилактику противоправных и преступных действий на своем АУ (в том числе выявлять факты беспризорности, знать и контролировать адреса всех так называемых «малин» — мест сбора и жительства уголовных элементов, и т. п.);
- выявлять и раскрывать преступления небольшой и средней тяжести;
- оформлять документы по каждому случаю смерти человека в подведомственном ему районе вне больниц.
Помощи конкретным подразделениям полиции, расследующим преступления на его территории, а также другим госслужащим (судебным приставам, работникам военкоматов и т. д.) — в рамках данной деятельности участковый полиции должен:
- сообщать в ДЧ полиции обо всех совершенных на его АУ преступлениях;
- охранять место преступления до прибытия дежурной оперативной группы;
- оказывать содействие сотрудникам МВД в розыске лиц, сбежавших из-под стражи, пропавших без вести, находящихся в федеральном розыске и т. д.;
- пресекать преступления совместно с сотрудниками ППС;
- содействовать коллегам из полиции/Росгвардии в охране общественного порядка в местах массового скопления людей;
- оказывать помощь работникам военкоматов в розыске «уклонистов», проживающих на его АУ;
- помогать судебным приставам входить в жилища граждан при исполнении ими их служебных обязанностей и т. п.
Полномочия участкового уполномоченного полиции
На службе участковых называют не иначе как универсальные солдаты. И правда, это должностное лицо наделено обширными полномочиями.
В Приказе МВД РФ № 1166 от 31.12.2012 года прописано, что входит в обязанности участкового полиции:
- он должен принимать необходимые меры по защите здоровья, жизни, прав и свобод граждан, закрепленных за ним на обслуживающей территории;
- противодействовать преступности, контролировать общественный порядок и пресекать любые попытки его нарушения;
- обеспечивать безопасность всех людей, проживающих на доверенной ему территории;
- выявлять, предупреждать и раскрывать административные правонарушения, а также преступления;
- обеспечивать порядок в общественных местах;
- принимать участие в розыске лиц, которых обвиняют или подозревают в совершении каких-либо преступлений, скрывающихся от суда и следствия;
- принимать участие в розыске лиц, пропавших без вести, в розыске несовершеннолетних, а также лиц, которые отказываются от принудительной госпитализации, назначенной им судом при наличии психических расстройств;
- принимать участие в распознавании неопознанных трупов;
- контролировать соблюдение гражданами законодательства по части оборота оружия;
- обеспечивать безопасность дорожного движения на подведомственной ему территории.
Вопрос: Могу ли я не открывать дверь участковому, если у него нет при себе удостоверения?
Ответ: Да, можете. Ведь согласно пункту 23 Приказа МВД РФ № 1166 участковый при несении службы обязан иметь при себе не только служебное удостоверение, но и нагрудный знак, специальный жетон с личным номером, а также другие необходимые средства: свисток, огнестрельное оружие, портфель, средства ограничения подвижности, различные бланки документов и т. д.
Вопрос: Как часто участковый должен проводить профилактический обход?
Ответ: Согласно пункту 42 Приказа № 1166 МВД РФ он должен делать это ежедневно.
Вопрос: Имеет ли право участковый проникать в квартиру без согласия ее жильцов?
Ответ: Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ «О полиции» участковый имеет право проникать в жилые помещения без согласия их жильцов в случае, если людям или их имуществу угрожает какая-либо опасность; если он знает, что в квартире находится лицо, подозреваемое в совершении преступления; если ему необходимо пресечь преступление; если ему нужно установить обстоятельства несчастного случая. Во всех остальных случаях он должен спросить разрешения у хозяев квартиры войти.
Вопрос: Нужно ли вызывать участкового, если престарелый человек умер в квартире естественной смертью?
Ответ: Да, обязательно. Независимо от причины кончины человека, участкового обязательно следует вызвать.
Вопрос: Участковый вызывает в пункт милиции для беседы. Обязан ли я туда идти или могу проигнорировать его приглашение?
Ответ: Если участковый просто приглашает человека, то тот имеет право не приходить. Но если человека вызывают, а не приглашают, в рамках административного дела или уголовного производства, тогда он обязан будет прийти. В противном случае к нему участковый примет меры по принудительному приводу в полицию.
Вопрос: Можно ли обратиться к участковому по поводу краж люков, вскрытия замков на чердаках и в подвалах?
Ответ: Да, можно. Вообще участковый должен регулярно проводить обход закрепленной за ним территории. Если граждане пожалуются ему, тогда он обязан пойти на место происшествия, выявить нарушение, а потом направить уведомление в эксплуатирующую организацию (например, в ЖЭК), чтобы они устранили выявленные недостатки.
Участковый должен знать, кто из жильцов домов, закрепленных за его территорией, ранее был осужден, кто состоит на учете в ПНД, у кого есть личное оружие, кто может поднять руку на жену и т. д.
Прием граждан, работа с материалами, профилактический обход – всем этим занимается участковый. Качественное исполнение участковым своих обязанностей – залог спокойствия граждан.
В 2023 году уровень преступности в России снизился. Немалая заслуга в этом и участковых на местах.
Права и обязанности участкового
При выполнении своих профессиональных обязанностей участковый пользуется правами, предусмотренными ФЗ «О полиции», а также главой V Приказа МВД РФ № 1166.
Так, он имеет следующие права:
- Требовать от должностных лиц и граждан, которые живут или работают на вверенном ему участке, прекращения противоправных действий.
- Запрашивать у граждан документы, подтверждающие их личность – если он подозревает их в совершении какого-либо преступления или правонарушения.
- Запрашивать у должностных лиц, организаций или граждан документы на осуществление ими какой-то деятельности.
- Вызывать граждан или должностных лиц в полицию по административным правонарушениям или уголовным делам.
- Запрещать гражданам присутствовать на месте совершения преступления или административного правонарушения.
- Собирать доказательную базу, составлять протоколы об административных правонарушениях.
- Осуществлять доставку граждан или принудительно сопровождать их в подразделение полиции для решения вопроса о задержании человека.
- Доставлять людей, которые, находясь в общественном месте на закрепленной территории, не могут самостоятельно передвигаться, поскольку находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в медицинскую организацию на освидетельствование.
- Во время приема граждан производить досмотр вещей, с которыми они пришли, досматривать транспортные средства, на которых они приехали, если у него есть данные о том, что такие граждане имеют при себе оружие, взрывчатые вещества, наркотики, ядовитые вещества.
- Изымать запрещенные предметы, если у человека, который пришел на прием, нет законных оснований на ношение или хранение запрещенных предметов.
- Проводить осмотр подозрительных граждан, которые пришли на массовое мероприятие. Если гражданин отказывается быть досмотренным, тогда участковый имеет право запретить ему посещать общественные места или массовые мероприятия.
- Проводить остановку движений транспортных средств на вверенной ему территории, проверять документы у водителей, осматривать грузы, если у него есть подозрения, что товар используется в противоправных целях.
- Запрещать дорожное движение. Он имеет право изменять организацию движения при наличии на то оснований (например, во время проведения массовых культурных мероприятий).
- С согласия граждан, проживающих на территории, подведомственной участковому, привлекать их к сотрудничеству с ним, вознаграждать таких людей за помощь в раскрытии преступлений.
- Задерживать лиц, которых он подозревает в совершении преступлений или административных правонарушений.
- Проникать в жилые помещения для спасения жизни людей и в ряде других случаев.
- Применять физическую силу, использовать специальные средства, в том числе и огнестрельное оружие в предусмотренных законом ситуациях.
Когда поступает жалоба на подростковое правонарушение, работник инспекции действует следующим образом:
- Заводит учетную карточку или дело.
- Выслушивает потерпевшего и подозреваемого.
- Собирает материалы по совершенному преступлению.
- Составляет акт об условиях проживания нарушителя.
- Запрашивает данные о проводимых работах с несовершеннолетним и его родителями.
- Подшивает характеристику, сведения об увлечениях подростка и способах проведения досуга.
- Подготавливает заключение о проведенной проверке.
Несмотря на то, что общая уголовная ответственность в РФ наступает с 16 лет, УК РФ предусмотрено, что с 14 лет граждане могут быть наказаны за убийство, умышленное нанесение тяжкого вреда здоровью, кражу, разбой, изнасилование и т. д.
Для предупреждения совершения этих преступлений и снижения уровня безнадзорности несовершеннолетних и была введена должность инспектора по делам несовершеннолетних.
Помимо того, что инспектор проводит работу с лицами, уже отбывшими наказание в исправительных учреждениях, основной задачей всё же является воспитательная и разъяснительная работа с теми лицами, которые состоят на особом учете и могут совершить преступление.
Приказ МВД РФ от 31.12.2012 N 1166
39. Участковый уполномоченный полиции для выполнения возложенных на него обязанностей пользуется правами, предусмотренными пунктами 1 — 5, 7, 8, 11, 13, 14 , 16, 18, 20 , 21 , 22 , 34, 36, 37 части 1 статьи 13, частью 2 статьи 14, частью 3 статьи 15, частью 1 статьи 17, частью 1 статьи 18 Федерального закона «О полиции», а также другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах компетенции. (в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.2016 N 526)
Помощник участкового уполномоченного полиции пользуется правами участкового уполномоченного полиции, за исключением права выносить в пределах компетенции постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания.
В том числе предусмотренными Инструкцией о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации, утвержденной приказом МВД России от 23 декабря 2011 г. N 1298 (зарегистрирован в Минюсте России 21 февраля 2012 г., регистрационный N 23298).
В том числе предусмотренными пунктом 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185 (Зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2009 г., регистрационный N 14112), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 31 декабря 2009 г. N 1023 (Зарегистрирован в Минюсте России 27 января 2010 г., регистрационный N 16074), от 13 августа 2012 г. N 780 (Зарегистрирован в Минюсте России 11 октября 2012 г., регистрационный N 25652), от 3 октября 2014 г. N 857 (Зарегистрирован в Минюсте России 25 ноября 2014 г., регистрационный N 34905), от 22 декабря 2014 г. N 1123 (Зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2015 г., регистрационный N 35557). Далее — «Административный регламент МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения». (в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.2016 N 526)
В том числе предусмотренными пунктом 31 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
63. Участковый уполномоченный полиции проводит индивидуальную профилактическую работу со следующими категориями граждан, состоящих на профилактическом учете:
63.1. Освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в отношении которых судом установлены временные ограничения прав и свобод и обязанности, предусмотренных федеральными законами (то есть поднадзорными лицами), а также освобожденными из мест лишения свободы и имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего .
Пункт 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции»; статья 50 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2011, N 15, ст. 2039. Далее — «Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»); статья 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; пункт 8 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011 г. N 818 (зарегистрирован в Минюсте России 19 августа 2011 г., регистрационный N 21672), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 30 июня 2012 г. N 657 (Зарегистрирован в Минюсте России 30 июля 2012 г., регистрационный N 25046), от 25 июня 2014 г. N 534 (Зарегистрирован в Минюсте России 25 августа 2014 г., регистрационный N 33856). Далее — «приказ МВД России от 8 июля 2011 г. N 818». (в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.2016 N 526)
63.2. Больными алкоголизмом или наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих .
Пункт 35 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
63.3. Совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих .
Пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
63.4. Совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно значимых мероприятий .
Пункт 8 части 3 статьи 17 Федерального закона «О полиции»; часть 4 статьи 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2485; 2011, N 7, ст. 901; 2016, N 27, ст. 4160). (в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.2016 N 526)
63.5. Входящими в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
63.6. Которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача .
Статья 41 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
Таким образом, участковый занимается встречей граждан и рассмотрением от них обращений, работает с материалами, организует регулярные превентативные обходы по вверенной ему территории. Если участковый ответственно относится к своим обязательствам, то это гарантирует спокойную и безопасную жизнь людей.
По статистике, к 2020 году уровень преступности в нашей стране заметно снизился, и во многом это произошло благодаря слаженной и организованной работе участковых. Но и граждане должны содействовать работе этих сотрудников, при необходимости оказывая помощь.
- Это сотрудник полиции, за которым закреплен определенный территориальный участок города или поселения, где он отвечает за правопорядок, законность и охрану общественного порядка.
- В России деятельность участкового по закону регламентируется ФЗ «О полиции» ; приказом МВД РФ от 31 декабря 2012 года No1166 » Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».
- Подчиняется участковый уполномоченный непосредственно начальнику подразделения участковых уполномоченных полиции.
Следить за охраной правопорядка на территории образовательных учреждений, детских домов, интернатов, расположенных на вверенной ему территории.
Совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних, возвращаясь к вопросу какая ответственность у участкового, он должен владеть исчерпывающей информацией о состоящих на учете, трудных подростках, проживающих у него на районе.
Законодательная база Российской Федерации
Основным нормативным документом, в котором описаны полномочия и обязанности участкового, является Приказ МВД России от 31.12.2012 N 1166 (ред. от 08.09.2016) «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции». Данный приказ состоит из более чем 106 пунктов. Согласно приказу, участковый может даже выступать в качестве дознавателя в уголовном процессе на этапе предварительного расследования. Правда, этот пункт обычно остается лишь на бумаге, поскольку в реальности этим занимаются сотрудники органов дознания или оперативно-розыскных подразделений.
Согласно Приказу № 1166, участковый обязан:
1.Принимать требуемые меры для защиты здоровья, жизни, прав и свобод граждан, проживающих на закрепленной за ним территории.
2.Оказывать всяческое противодействие преступности, следить за соблюдением общественного порядка, организовывать пресечение любых попыток его нарушения.
3. Следить за обеспечением безопасность граждан, проживающих на закрепленной за ним территории.
4. Обеспечивать выявление административных правонарушений, а так же предупреждать и раскрывать их, а также способствовать и участвовать в раскрытии преступлений.
5. Заниматься обеспечением порядка в общественных местах.
6. Всемерно содействовать и принимать участие в розыске лиц, обвиняемых либо подозреваемых в совершении различных преступлений, которые скрываются от суда и следствия.
7. Принимать личное участие и обеспечивать содействие иным службам и подразделениям в розыске лиц, считающихся пропавшими без вести, несовершеннолетних, скрывающихся от принудительной госпитализации, и т.п.
8. Участвовать в проведении опознания трупов.
9. Осуществлять контроль за соблюдением гражданами законодательства в сфере оборота оружия.
10. Заниматься обеспечением безопасности дорожного движения на вверенной ему территории.
Обязанности Участкового в рамках служебной деятельности, как впрочем и других сотрудников полиции, определены так же в Федеральном законе «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ.
Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции
1. Сотрудник полиции обязан:
1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере;
2) выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией);
3) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону;
4) обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному начальнику, а при необходимости и к прямому начальнику, поставив при этом в известность непосредственного начальника;
5) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;
6) соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу;
7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей;
8) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
9) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей;
10) представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
11) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства (подданства) иностранного государства;
12) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции;
13) сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;
14) уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.
2. Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан:
1) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предо��вращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.
Одним из основных методов профилактики и выявления правонарушений является профилактический обход участковым вверенной ему территории. При этом участковый должен соблюдать требования действующего законодательства. Так, если он хочет посетить квартиру, с целью проведения каких-либо служебных мероприятий (беседа, выявление незаконно проживающих и т.п.), то он обязан быть одетым в форму. Он обязан позвонить в дверной звонок, а при отсутствии такового постучать, четко и разборчиво назвать свою должность, фамилию, звание; по требованию гражданина – предъявить служебное удостоверение, объяснить цель своего визита.
Также в рамках административного расследования участковый имеет право вызвать гражданина для беседы или дачи показаний повесткой. Однако необходимо понимать, что в случае неявки по административному делу, законом не предусмотрено никаких санкций. Санкции предусмотрены лишь в случае неявки по повестке в рамках уголовного производства.
При этом гражданину следует знать, что ст. 25 Конституции РФ провозглашает неприкосновенность жилища. Никто не имеет права проникнуть в жилище против воли проживающего, за исключением случаев, оговоренных действующим законодательством.
Приказ МВД РФ от 31.12.2012 N 1166
О своей работе участковый отчитывается перед населением. Это необходимо для достижения двух целей:
- информирования граждан о проделанной работе;
- получения объективной оценки граждан.
Таким образом, нормы нового Приказа 205 МВД позволяют получать ещё и обратную связь от населения, относительно работы участкового. Хочется надеяться, что с уменьшением количества обязанностей участковые полицейские смогут уделять больше внимания бытовым вопросам жильцов домов, и принимать активное участие в их решение. А также направить больше усилий на проведение профилактической и разъяснительной индивидуальной работы с отдельными категориями граждан.
- Последние новости
- Новые законы
- Метки
Старший УУП на ряду с обслуживанием закрепленного за ним участка:
- · Организует работу подчиненных ему УУП по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания и отнесенных законодательством к компетенции ОВД.
- · Координирует взаимодействие подчиненных УУП с другими подразделениями ОВД.
- · Организует участие подчиненных УУП в проведении комплексных оперативно — профилактических мероприятий на территории обслуживаемых ими административных участков.
- · Оказывает помощь подчиненным УУП в повышении их профессионального мастерства, подборе и организации работы внештатных сотрудников полиции, установление доверительных отношений с гражданами, укреплений взаимодействия с общественными объединениями правоохранительной направленности, проведении индивидуальной профилактической работы с правонарушителями, рассмотрение писем и заявлений граждан, выполнении других обязанностей по службе.
- · Обобщает и оценивает результаты деятельности подчиненными УУП за месяц, квартал, полугодие, год и докладывает их с соответствующими предложениями начальнику полиции общественной безопасности или руководителю подразделения по организации работы УУП.
На период длительного отсутствия старшего УУП (вакансия, болезнь, отпуск, учеба и др.)его должностные обязанности по приказу начальника ОВД исполняет наиболее опытный УУП. Для закрепления на службе наиболее подготовленных в профессиональном отношении УУП разрешается в виде исключения вводить в штаты ОВД дополнительные должности старших УУП сверх установленных нормативов, которые замещаются УУП, проработавших в занимаемой должности свыше пяти лет, имеющими, как правило, высшее юридическое образование и положительно зарекомендовавшими себя по службе.
Вопрос: Могу ли я не открывать дверь участковому, если у него нет при себе удостоверения?
Ответ: Да, можете. Ведь согласно пункту 23 Приказа МВД РФ № 1166 участковый при несении службы обязан иметь при себе не только служебное удостоверение, но и нагрудный знак, специальный жетон с личным номером, а также другие необходимые средства: свисток, огнестрельное оружие, портфель, средства ограничения подвижности, различные бланки документов и т. д.
Я всегда обязан открывать участковому дверь?
Многие задаются вопросом, а обязан ли я открывать дверь участковому без своего согласия? Участковый может проникнуть в квартиру без вашего согласия, если людям угрожает опасность, если у него есть сведения, что в квартире находится возможный преступник, если необходимо установить обстоятельства несчастного случая.
Таким образом, войти в ваше жилище участковый имеет полное право в следующих ситуациях:
- для спасения жизни или имущества;
- для обеспечения безопасности во время стихийных действий и при массовых беспорядках;
- для задержания злоумышленников;
- для пресечения преступных действий;
- для фиксации обстоятельств несчастного случая.
Обо всех вышеперечисленных ситуациях участковый обязан рапортовать руководству отделения внутренних дел.
Участковый полиции – правовой статус, права, обязанности
Участковый принимает участие в обеспечении правопорядка в общественных местах, безопасности дорожного движения, розыске преступников и т.д. Кроме того, он уполномочен проводить профилактический обход жилых помещений, в том числе с правом в отдельных случаях проникать в жилища граждан помимо их воли.
Основные права и полномочия участкового (участкового уполномоченного полиции) закреплены в Федеральном законе “О полиции” и в Наставлении по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденным Приказом МВД России N 1166.
Участковый уполномоченный – это сотрудник полиции, осуществляющий оперативно-служебную деятельность на закрепленной части территории муниципального образования, выполняет задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности.
За участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне закрепляется определенный административный участок. На каждые две должности участкового уполномоченного полиции вводится должность старшего участкового уполномоченного полиции.
Деятельность участкового направлена на:
- защиту личности, общества, государства от противоправных посягательств;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- выявление и раскрытие преступлений;
- производство по делам об административных правонарушениях.
Формы несения службы участковым уполномоченным полиции:
- Проведение профилактического обхода административного участка.
- Осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений.
- Проведение индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете.
- Проведение отчетов перед населением о проделанной работе.
При несении службы участковый уполномоченный полиции обязан иметь при себе:
- Служебное удостоверение.
- Нагрудный знак и специальный жетон с личным номером.
- Огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами.
- Кобуру с протиркой и страховочным ремешком.
- Средства ограничения подвижности.
- Средства связи.
- Свисток.
- Служебный портфель или папку.
- Бланки документов, необходимых для оформления результатов деятельности.
- Рабочую тетрадь.
Профилактическая деятельность
В полномочия участкового включается индивидуальная работа с определенными категориями лиц. К ним, в частности, относят:
- Освобожденных из мест заключения и имеющих неснятую/непогашенную судимость за тяжкое/особо тяжкое деяние, рецидив, умышленное посягательство на несовершеннолетних, в отношении которых судебной инстанцией установлено временное ограничение свобод и ряд обязанностей, определенных в ФЗ.
- Больных наркоманией или алкоголизмом, состоящих на учете в медучреждении и представляющих угрозу для общества.
- Совершивших правонарушения на бытовой почве.
- Входящих в неформальные молодежные организации противоправной направленности, нарушающие общественный порядок и безопасность.
- Совершивших административные проступки в ходе проведения массовых социально-политических, спортивных, культурных, религиозных и прочих мероприятий.
- Субъектов, имеющих административные санкции за незаконный оборот психотропных, наркотических соединений либо их аналогов и их употребление без назначения врача.
Направления профилактической работы
Служащие ведут учет граждан, которые проживают на вверенной территории. В задачи сотрудников входит ведение профилактической работы при поступлении:
- Соответствующих сообщений из исправительных учреждений и постановлений суда для лиц, освобожденных из тюрем, колоний и пр., в отношении которых установлены ограничения, согласно ФЗ.
- Документов из медучреждений на субъектов, страдающих наркоманией или алкоголизмом, состоящих на учете в лечебной организации и представляющих для общества опасность.
- Рапорта участкового на имя начальника территориального подразделения МВД, согласованного с администрацией ОУУП. В данном документе должны содержаться обоснования необходимости поставить на учет гражданина, подпадающего под одну из характеристик, указанных выше.
- Сообщения из УИИ или территориального органа ФСИН, копии приговора для лиц, к которым применено наказание, не связанное с тюремным заключением либо условное осуждение.
- Сведений ПНД о необходимости провести профилактическую работу с несовершеннолетними гражданами, находящимися на учете.