Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Преступления против мира и безопасности человечества». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Формирование института данных незаконных деяний связано со становлением и развитием международного гуманитарного права, основная роль которого заключается в установлении принципов, норм и правил поведения сторон вооруженных конфликтов для того, чтобы гарантировать следование основным правам и свободам человека, способствовать облегчению страданий жертв данных противостояний, гарантировать защиту населения и комбатантов от бедствий войны, сюда же относятся недопустимые методы осуществления военных действий. В основе международного гуманитарного права лежит право Гааги, которое установлено рядом Гаагских конвенций о законах и обычаях войны.
Роль международного гуманитарного права в формировании института преступлений против человечности
Важно отметить, что ряд принципов и норм международного гуманитарного права используются независимо от оказания вооруженного сопротивления вооруженным силам или противодействия населения одной стороне конфликта.
Международное уголовное право необходимо для формализации ответственности физического лица за ряд посягательств на правоотношения, которые регламентированы международным гуманитарным правом. Это происходит при помощи обозначения структуры норм относительно военных преступлений, незаконных деяний против человечности, которые происходят во время ряда вооруженных столкновений как внутригосударственного, так и международного характера.
Но гуманитарное право выступает в качестве источника для классификации военных незаконных действий, в то время как ряд норм относительно преступлений против человечности в большинстве своем базируются на ряде принципов и норм международного права прав человека. В ряде положений относительно ответственности за незаконные деяния такого вида используется ряд категорий и понятий, которые выработаны международным гуманитарным правом. Речь идет о инструментах защиты гражданского населения.
Принимая во внимание Римский статут МУС, ряд преступлений важно классифицировать на преступления против человечности, не учитывая то, были ли они совершены во время военных действий вместе с рядом военных преступлений или в сумме с незаконными деяниями против мира. То, что совершено подобное незаконное деяние, будет важно, не принимая во внимание наличие вооруженного конфликта. Данные незаконные деяния затрагивают гражданское население. В качестве жертв данных незаконных деяний могут выступать гражданские лица, сюда же относится ряд лиц, которые находятся в местах заключения и содержатся под стражей; во время незаконных деяний, которые совершены в ситуации вооруженного противостояния – это ряд лиц, не принимающих или прекративших участие в военных схватках.
Важно знать, что нельзя воспринимать в качестве потерпевшего от незаконного деяния против человечности вражеских комбатантов.
Особенности и понятие
К числу подобных общественно-опасных действий относят такую группу противоправных деяний, которые посягают на нормальное сосуществование стран и их народов, представляют особую угрозу для человечества в целом.
Подобные нарушения всегда имеют под собой социальную подоплеку, ведь направлены они на здоровье и жизнь людей.
Это различные локальные или глобальные конфликты, причем, не только военные, но и экономические, политические, религиозные, этнические распри, которые самым негативным образом влияют на развитие многих государств — участников, а значит, и на жизнь и безопасность людей, проживающих в них.
Страдает генетическая динамика, меняются духовные и ментальные ценности представителей больших социальных слоев.
Данные преступления имеют международный характер, так как нарушают нормы международного законодательства.
Выделяют 2 больших группы подобных нарушений.
Это противоправные действия, нарушающие общие нормы международного права (санкции в этом случае не зависят от территории государства, на которой было совершено преступление), а также конвенционные, ответственность за которые регулируется законодательством определенных стран — участников конвенции.
В российском законодательстве преступления против человечества квалифицируются по 10 статьям, вошедшим в 34-ю главу Уголовного кодекса. Уголовная ответственность определена для частных лиц. Но нередко бывает, что в преступлениях виновно государство. Тогда к государству применяется международная ответственность, а к конкретному исполнителю приказа – уголовная в соответствии с законом страны, на территории которой совершено преступление, и которая его судит.
Тот факт, что человек действовал по приказу своего начальства, не снимает с него ответственности.
Не освобождает от ответственности также должность преступника. Им может быть даже глава государства. Но бывают виды преступлений против человечества, совершённые группами людей или конкретными политическими партиями, а не государством. Таковыми являются геноцид во время гражданских войн, действия наёмников в различных военных кампаниях и т.п.
За преступления против мира человечества в России отвечает глава под номером 34 УК. В ней содержится 7 статей, характеризующие правонарушения в этой категории. Каждую из них можно отнести к одному из 4-х видов преступлений в описываемой категории:
- Преступное нарушение мира – 4 статьи 353-356, в т.ч. агрессивная война, применение запрещенных средств и методов ведения войны;
- Правонарушения, касающиеся несоблюдения принципа человечности – 2 статьи 357, 358 (геноцид и экоцид);
- Преступные изменения формирования военных конфликтов – 359 статья (наемничество);
- Угроза безопасности лиц, находящихся под защитой международных организаций и объединений – 360 статья (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, пр. посольство России).
На современном этапе развития юридической сферы, когда еще не завершена кодификация международного уголовного права относительно преступлений, родовым объектом которых является мирная жизнь и безопасность человечества и входящих в него народов, основы существования и сотрудничества государств, мирное разрешение межгосударственных конфликтов, определенные трудности при усвоении материала может вызвать использование в литературе двух сходных терминов: «международные преступления» и «преступления международного характера».
Международными преступлениями называются деяния такого масштаба и такой тяжести, наступивших или возможных последствий, что они представляют реальную угрозу для судеб человечества в целом либо народов, других значительных групп людей, входящих в его состав: субъектом этих преступлений являются в большинстве случаев высшие представители государственной власти или лица, действующие по их указанию, либо в созданной государственной властью обстановке, поощряющей конкретные преступные действия.
В свою очередь, преступлениями международного характера являются общеуголовные преступления, но охватывающие территорию двух или нескольких государств и угрожающие не только внутренней безопасности и правопорядку в них, но и нормальным межгосударственным отношениям (экономическим, туристическим и т.д.). Но при всей опасности, например, преступлений международного характера, связанных с терроризмом, международным оборотом наркотиков и оружия и т.д., эти преступления обычно не достигают масштаба, при котором делается возможной угроза безопасности человечества в целом. Эти преступления обычно не инициируются и не поддерживаются государственной властью, которая ведет борьбу с ними. Имеется и формальный разграничительный признак: наличие или отсутствие квалификации соответствующих деяний, как преступлений против мира и безопасности человечества в международно-правовых документах.
Глава 34 УК «Преступления против мира и безопасности человечества» впервые включена в уголовное законодательство России. Необходимость в этом вытекает из тяжкого опыта человечества, столкнувшегося с такими международными преступлениями, которые — например, крупномасштабные агрессивные войны, геноцид, экоцид и т.д. — ставили под угрозу само его существование или, по крайней мере, существование наций (народов). Напоминанием об этом явился Устав Нюрнбергского трибунала, определивший понятие преступлений против человечества и их отдельных видов.
Конечно, разграничение названных групп преступлений, не носит абсолютного характера в международной практике борьбы с преступностью, мы встречаемся с фактами обвинения некоторых стран в государственной поддержке терроризма и незаконного оборота наркотиков.
Именно в двадцатом веке начали рассматривать преступления против мира и безопасности человечества. Богатый на военные конфликты и страшные случаи, этот век дал правоведам и гуманистам огромный объем пищи для размышлений. В прошлом столетии начали принимать новую документацию, направленную на улучшение жизни человека, превращение общества в более цивилизованное. Впервые термин придумали, когда нужно было описать османские действия по отношению к армянам. Державы, объединившиеся в союз Антанты, совместно выступили против происходящего, хотя и не смогли в реальности ничего сделать из-за отсутствия правовых документов, которые бы это допускали. Тогда стала очевидна нужда в формировании правовой основы, которая бы исключила повторение ситуации в будущем.
Сначала понятие «преступление против человечества» начали рассматривать в Лиге наций. Постепенно этот термин стал объектом внимания ООН. Много раз пересматривалась расшифровка понятия, дополнялось его описание. Около половины столетия тому назад приняли конвенцию, которая исключила возможность определения срока давности по подобным деяниям. С этого момента правовая общественность выступила на борьбу со злыми силами, всеми средствами давая понять, что остаться безнаказанным не получится.
Чтобы понять, что это за преступления, можно обратиться к истории нашего мира и вспомнить несколько случаев, хорошо на практике демонстрирующих, о чем идет речь.
Среди всех случаев, подпадающих под положения конвенции о преступлениях против человечества, наиболее известными считаются события, которые разбирали в рамках Нюрнбергского процесса. Процесс получил название по наименованию населенного пункта, в котором организовали мероприятие. В течение года представители разных стран пытались определить, каковы должны быть наказания для руководителей Германии в период фашисткой власти. До этого момента история просто не знала людей, которые бы стали причиной столь же огромного количества смертей.
К моменту начала этого процесса проблема назначения ответственности за преступления против человечества была обусловлена отсутствием инстанции, которая бы могла судить людей на международном уровне. Ответственные лица столкнулись с необходимостью срочно составить и принять документацию, сформировать трибунал для организации суда. Даже денег на это практически не было. Как считают современные историки, события тех времен – важный шаг вперед в истории человеческого сообщества. Именно тогда мир понял: уходит в прошлое прежнее отсутствие порядка и безнаказанности. Совершавшие преступления в военное время лица обязательно понесут ответственность за все содеянное. Как стало ясно, невозможно начать войну, пытать и убивать людей, не получив за это страшного наказания. Ранее максимум, чего можно было опасаться, было отстранение от власти. Нюрнбергский процесс стал первым, который допустил кару смертью.
Так сложилось, что происходящее в восточных державах международное сообщество замечает не сразу. В частности, приблизительно в семидесятые годы в Камбодже, Вьетнаме активизировались Красные кхмеры. Их преступления против безопасности человечества на международном уровне привлекли внимание уже в текущем тысячелетии. Жертвами коммунистического движения стали миллионы людей. Левые экстремисты, руководимые Полом Потом, были активны в период 75-79-х годов. Простых людей депортировали, репрессировали, массово убивали. В тот момент местные управленцы воспылали ненавистью ко всем веяниям с запада, а особенный негатив у них вызывали интеллигентные слои общества. Можно было стать жертвой расстрела, потому что носишь очки, имеешь дома книгу с латиницей. Не слишком думали местные правители, встречаясь с религиозными людьми, – всех их тоже ждала смерть. Если кто-то осмеливался выразить несогласие с политикой управляющих людей, наказанием была смерть. Впрочем, даже если человек ничего такого не говорил, не делал и даже не думал, его все равно могли обвинить и расстрелять.
В документах сохранились подтверждения огромного количества преступлений против мира и человечества, совершенных в тот период. Западные правоведы, впрочем, продолжительное время отрицали геноцид. Правление Красных кхмеров закончилось в конце 70-х, а их лидер скончался собственной смертью в 90-е. Никакого суда над ним не было. К началу текущего тысячелетия в живых было лишь пять человек, обвиняемых по тому делу. До момента вынесения приговора двое из них не дотянули.
Понятие и общая характеристика преступлений против мира
Преступления против мира и безопасности человечества являются так называемыми международными преступлениями. Правовой основой борьбы с международными преступлениями и преступлениями международного характера являются двусторонние и многосторонние международные соглашения путем установления уголовно-правовых запретов о них в уголовном законодательстве конкретных государств.
Объектом рассматриваемых преступлений являются основы добрососедского, взаимовыгодного, мирного соседства и сосуществования государств, безопасность человечества. В качестве дополнительного объекта выступают жизнь и здоровье человека, отношения, обеспечивающие сохранность природы, отношения собственности.
Субъективная сторона преступлений против мира и безопасности человечества характеризуется виной в форме прямого умысла. Для отдельных преступлений обязательным признаком субъективной стороны является цель (нападение на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой, в целях провокации войны или осложнения международных отношений (ст. 360 УК РФ).
Субъект — вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Отдельные составы преступления в качестве обязательных предусматривают признаки специального субъекта (ч. 2 ст. 354 УК РФ — публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации).
Эти преступления делятся на две группы в зависимости от непосредственного объекта:
- преступления против мира;
- преступления против безопасности человечества.
К преступлениям против мира относятся:
- ст. 353 УК РФ. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны;
- ст. 354 УК РФ. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны;
- ст. 360 УК РФ. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой;
- ст. 359 УК РФ. Наемничество.
Планирование, подготовка или развязывание агрессивной войны -наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет.
Ведение агрессивной войны — наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
В соответствии со статьей 354 УК Р, публичные призывы к развязыванию агрессивной войны — наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет.[1, c. 256]
Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Как это обычно и бывает, о том, что на востоке происходит что-то страшное, поняли только через три десятка лет. Преступления так называемых коммунистических Красных кхмеров происходили в 70-е годы ХХ века, а суд международные органы созвали лишь в 2003-м. Несмотря на миллионы убитых жителей Камбоджи и соседнего Вьетнама.
В период с 1975 по 1979 год левоэкстремистское движение Пол Пота занималось репрессиями, депортациями, массовым истреблением людей и другими преступлениями против человечности. Коммунисты не принимали ничего западного и ненавидели интеллигенцию, поэтому попасть в расстрельную яму можно было даже за ношение очков или книжку с латинскими буквами. Также без лишних разговоров убивали всех религиозных людей, вьетнамцев, чамов и, конечно, тех, кто не был согласен с действиями правительства диктатора.
Несмотря на многочисленные задокументированные случаи пыток и убийств, левая интеллигенция запада долгое время не признавала, что в Камбодже происходит геноцид. Уже в конце 70-х Красных кхмеров свергли, а Пол Пот так и не дождавшись суда за свои преступления умер в 90-е. Таким образом, обвиняемых по делу Демократической Кампучии к началу XXI века осталось пятеро. До приговора дожили трое.
Канг Кек Иеу получил 35 лет, Нуон Чеа и Кхиеу Сампхан – пожизненное. Впрочем, учитывая возраст, Канг Кек Иеу тоже вряд ли доживет до своего освобождения. Удивительно, что из всего того объема людей, которые участвовали в геноциде, до суда «дошли» всего пятеро. Во многом это связано с тем, что Камбоджа отказалась полностью передавать дело о преступления против человечности международным инстанциям. Сами заседания проходили непосредственно в Камбодже, да и большинство судей представляют пострадавшую от действий коммунистов страну.
Эта глава объединяет широкий спектр моделей противоправного поведения, которые обладают общим признаком, обозначенным в её заголовке: все эти модели связаны с вооружёнными конфликтами, причём как с внутренними, так и с международными.
Таким образом, заявленные нами контекстуальные рамки очень широки, а сами противоправные деяния, совершаемые в этих рамках, могут быть весьма разнообразны. Это разнообразие касается и общей типологии (уголовные преступления, международно-противоправные деяния, конституционно-правовые нарушения), и объектов противоправного посягательства, и предполагаемых нарушителей, а также и их целей, мотивов, способов совершения нарушений и так далее. Что же заставило нас объединить столь разношёрстные нарушения в одном разделе?
Главным объединяющим признаком является их международно-правовой характер. Даже события внутренних вооружённых конфликтов, на первый взгляд изолированные от международного контекста, относятся к предмету регулирования международного гуманитарного права, грубые нарушения которого образуют международные преступления — военные преступления и, при наличии необходимых условий, преступления против человечности. Таким образом, столь непохожие друг на друга события, как, например, убийство военным гражданского лица в ходе «зачистки» чеченского села и принятие Государственной Думой закона о присоединении Крыма, имеют общий правовой знаменатель.
Из данного обстоятельства вытекает как минимум одно важное следствие. Все или подавляющее большинство рассматриваемых нами правонарушений криминализированы как в российском законодательстве, так и в международном праве, а кроме того, и в уголовном праве тех государств, чьи граждане или чьи интересы были данными нарушениями предположительно затронуты. Соответственно, по всем преступлениям такого рода мы, как правило, наблюдаем ситуацию юрисдикционной конкуренции: привлекать к ответственности лиц, подозреваемых в подобных преступлениях, имеют право как российские суды, так и (при наличии определённых оснований, которые во многих случаях присутствуют) международные судебные органы, а кроме того, и национальные суды других стран.
Таким образом, рассматриваемые в настоящем разделе нарушения имеют особую правовую природу, их совершение поднимает непростые вопросы юрисдикции, а их преследование не может рассматриваться в качестве исключительно «внутреннего дела» Российской Федерации.
Беспрецедентный для новейшей российской истории масштаб совершённых нарушений норм международного гуманитарного права и прав человека обостряет проблему возмещения причинённого вреда. Это особенно актуально для ситуации вооружённого конфликта в Чеченской Республике. Мы полагаем, что, с учётом масштаба и серьёзности совершённых в данном регионе нарушений, привлечение к ответственности виновных и исправление последствий неправомерного насилия относятся к числу самых сложных задач переходного правосудия.
В связи с почти стопроцентным уровнем безнаказанности и прекращением практически всех уголовных дел «за невозможностью установить лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых», не был возмещён моральный вред и материальный ущерб потерпевшим от преступлений, совершённых представителями государства. Исключения составляют единичные случаи: компенсации удалось получить лишь тем, кому они были назначены в соответствии с постановлениями Европейского Суда по правам человека. Однако процент таковых на фоне общего числа жертв, как мы уже сказали, представляется ничтожным. Следует, правда, отметить, что Российское государство провело широкую кампанию выплат компенсаций жителям Чеченской Республики за разрушенное в ходе боевых действий жильё. Однако эти выплаты никак не были связаны с признанием тех, кто их получил, потерпевшими от преступлений.
Особой восстановительной мерой, в которой остро нуждается чеченское общество, является установление истины относительно нескольких тысяч лиц, которые были подвергнуты насильственным исчезновениям. В значительном числе случаев родственники ничего не знают не только об обстоятельствах смерти своих «исчезнувших» близких, но даже о месте их захоронения. Сравнение несовпадающих между собой списков гиперлояльного российским властям чеченского омбудсмена Нурди Нухажиева и списков правозащитного центра «Мемориал» показывает, что число таких жертв было никак не менее пяти тысяч. В то же время по сотням чеченских кладбищ разбросано огромное количество безымянных могил, в которых местные жители хоронили найденные ими трупы неизвестных соотечественников со следами насильственной смерти. Учётом этих захоронений никто не занимается, Российское государство год за годом саботирует настоятельные рекомендации международных организаций о программе эксгумации и генетической идентификации.
Сказанное о ситуации в Чечне до некоторой степени актуально и для ситуации с вооружённым конфликтом на Украине. Здесь число жертв тоже исчисляется очень значительными цифрами, а практика насильственных исчезновений, хотя и не столь ужасающая по количеству пропавших, также присутствует.
Другая глобальная проблема, связанная с Украинским конфликтом, — это возмещение ущерба лицам, пострадавшим в результате незаконной аннексии Россией Крымского полуострова. Авторы считают, что любые программы компенсации жертвам, а также группам пострадавших (например, крымскотатарскому народу) не достигнут своих результатов до тех пор, пока не будет проведена реституция, то есть восстановление первоначального положения пострадавших. Однако такая реституция вряд ли возможна без международно-правового урегулирования статуса незаконно отторгнутой территории. Поиск оптимальных путей и механизмов такого урегулирования представляет собой отдельную правовую и политическую проблему и выходит далеко за рамки темы настоящего доклада.
Читать далее
Глава 5. Иные серьёзные нарушения прав человека
Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Преступления против мира и безопасности человечества (понятие, признаки и виды)
Преступления против мира и безопасности человечества делятся на три группы (ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала):
1) преступления против мира: планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных документов, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеперечисленных действий;
2) военные преступления: нарушение законов или обычаев войны (убийство, истязание, увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийство или истязание военнопленных; убийство заложников; ограбление общественной или частной собственности и др.). Дополнен в 1991 и 1994 годах, в перечень были включены биологические эксперименты; принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных силах неприятеля; взятие гражданских лиц в качестве заложников и др.;
3) преступления против человечности (убийство, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости), совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, либо преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью совершения или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутригосударственного права страны, где они были совершены. Уставы международных трибуналов дополнили этот перечень, включив в него такие преступления, как пытки, заключение в тюрьму, изнасилование и терроризм. Также добавлены – геноцид, колониализм, применение ядерного оружия, расизм и расовая дискриминация, апартеид.
Родовой объект преступлений против мира и безопасности человечества – общественные отношения, складывающиеся в результате соблюдения норм международного права и обеспечивающие основы существования государств и народов, а также основные принципы обеспечения международного мира и безопасности (мирное разрешение споров, неприменение силы, неприкосновенность границ, территориальная целостность, самоопределение народов и невмешательство во внутренние дела других государств, уважение прав человека и добросовестное выполнение международных обязательств), которые в целом обеспечивают мирное урегулирование споров и разрешение конфликтов между народами и государствами, а также охраняют безопасные условия существования человечества.