Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 136 АПК РФ. Предварительное судебное заседание (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проведение предварительного заседания в арбитраже считается обычной судебной практикой, несмотря на то, что этот этап обязательным не является. В рамках такого заседания можно разрешить практически все вопросы, которые будут способствовать быстрому и правильному рассмотрению дела в дальнейшем. Преимущество заседания перед другими формами и способами подготовки суда к процессу – возможность лично выслушать спорящие стороны, узнать их позицию и аргументы, проверить готовность дела к рассмотрению в присутствии участников и с учетом их мнения. По сложным спорам, требующим основательной подготовки к процессу, сбора дополнительных сведений и доказательств, может проводиться несколько предварительных заседаний. В них судья поэтапно будет оценивать готовность дела к разбирательству и параллельно разрешать возникающие вопросы.
Комментарии к ст. 136 АПК РФ
1. В комментируемой статье установлена необходимость извещения о предварительном судебном заседании не только лиц, участвующих в соответствующем деле, а также и иных заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле. В этом специфика предварительного судебного заседания.
2. В предварительном судебном заседании арбитражный суд вправе совершить как действия, прямо указанные в ч. 2 комментируемой статьи, так и иные процессуальные действия. Например, в случае невозможности получения доказательств, находящихся на территории другого субъекта РФ, поручает соответствующему арбитражному суду провести определенные процессуальные действия (ст. 73 АПК).
Кроме того, подлежит учету разъяснение, данное в п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» . Если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 143, 144, 148, 150 АПК, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть приостановлено, заявление оставлено без рассмотрения либо производство по делу прекращено, о чем выносится определение, за исключением случаев, когда производство по делу подлежит прекращению в связи с заключением сторонами мирового соглашения (ч. 2 ст. 150 АПК).
———————————
См.: Вестник ВАС РФ. 2007. N 4. С. 115.
Вопрос об оставлении заявления без рассмотрения и прекращения производства по делу разрешается единолично судьей, проводящим подготовку дела к судебному разбирательству, за исключением случаев, когда данное дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом, в том числе и при рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Если дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом суда, то вопрос об оставлении заявления без рассмотрения и прекращении производства по делу разрешается названным составом суда в судебном заседании.
В абз. 3 п. 23 упомянутого выше Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ отмечено, что в предварительном судебном заседании не заслушиваются свидетели, эксперты, не проводятся судебные прения .
———————————
См.: Там же. С. 115 — 116.
3. То, что в ч. 3 ст. 136 указаны лишь некоторые из прав, принадлежащих сторонам, не означает, что они в качестве лиц, участвующих в деле, лишаются возможности пользоваться иными правами (ч. 1 ст. 41 АПК), например заявлять отвод судье при наличии на то оснований (ст. ст. 21, 22, 24, 25 АПК).
4. В судебной практике встал вопрос о возможности отложения рассмотрения дела в предварительном судебном заседании. По мнению членов Научно-консультативного совета Федерального Арбитражного Суда Центрального округа, подобное отложение не противоречит нормам АПК РФ . Такой подход возражений не вызывает.
———————————
См.: Рекомендации по применению АПК РФ // Арбитражная практика. 2003. N 4. С. 42.
В п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» речь идет о том, что если в предварительном судебном заседании арбитражный суд установит наличие обстоятельств, препятствующих назначению судебного заседания суда первой инстанции, он вправе отложить предварительное судебное заседание по правилам ст. 158 АПК. При этом должны учитываться сроки рассмотрения дел в арбитражных судах, установленные в АПК (ст. 152 АПК). Откладывая рассмотрение дела в предварительном судебном заседании, судья должен в определении указать основания отложения, например перечислить, какие конкретные доказательства, срок их представления с поименованием лиц, обязанных их представить.
———————————
См.: Вестник ВАС РФ. 2007. N 4. С. 116.
5. В п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» обращается внимание на то, что исходя из конкретных обстоятельств дела суд вправе повторно объявить перерыв в предварительном судебном заседании. О перерыве в предварительном судебном заседании арбитражный суд вносит сведения в протокол или определение о проведении этого судебного заседания, в котором также указываются время и место продолжения предварительного судебного заседания. По окончании перерыва судья объявляет о продолжении предварительного судебного заседания. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в предварительном судебном заседании до объявления перерыва, признаются надлежащим образом извещенными о времени и месте предварительного судебного заседания, их неявка после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.
———————————
См.: Вестник ВАС РФ. 2007. N 4. С. 117.
Кроме того, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что определение суда о перерыве в предварительном судебном заседании не препятствует дальнейшему движению дела, и потому на него не может быть принесена жалоба.
6. В результате рассмотрения всех вынесенных на предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд решает вопрос о готовности (либо неготовности) дела к судебному разбирательству. При этом законодатель определил, что вопрос о готовности суд решает с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц, что свидетельствует о значительном расширении прав указанных лиц, участвующих в деле. При этом очевидно то, что решения о готовности (неготовности) необходимо принять в пределах срока, отведенного АПК для подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 134 АПК).
7. Предварительное судебное заседание не является безусловно необходимым этапом развития арбитражного процесса по всем видам дел. Как разъяснено Президиумом Высшего Арбитражного суда РФ в информационном письме от 13 августа 2004 г. N 82, с учетом особенностей рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, установленные главой 25 АПК, в том числе сокращение срока их рассмотрения, предварительное судебное заседание по таким делам может не проводиться . В том же письме Президиум отметил, что предварительное судебное заседание по правилам, предусмотренным ст. ст. 133 — 136 АПК РФ, не проводится по делам о банкротстве.
———————————
Вестник ВАС РФ. 2004. N 10.
8. В предварительном судебном заседании невозможна реализация такого распорядительного полномочия, как заключение мирового соглашения и соответственно его утверждение арбитражным судом. На это указано Президиумом Высшего Арбитражного Суда в том же информационном письме.
9. В п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 указано, что в предварительном заседании ведение протокола не предусмотрено . Однако на практике некоторые судьи не без оснований полагают, что ведение протокола целесообразно. Это обосновывается тем, что сведения, подлежащие отражению в протоколе судебного заседания (ч. 2 ст. 155 АПК), не всегда могут быть в полном объеме изложены в определении арбитражного суда, принимаемом по результатам предварительного заседания.
———————————
См.: Вестник ВАС РФ. 2003. N 2.
В ходе предварительного заседания совершается немало процессуальных действий, которые могут быть совершены устно, но требуют фиксации (такие как проверка полномочий лиц, явившихся в предварительное заседание, разъяснение им их процессуальных прав и обязанностей и т.д.) и их необходимо закреплять процессуально.
Поэтому ведение протокола в предварительном заседании как документа, отражающего все значимые процессуальные действия суда и лиц, участвующих в деле, требующие фиксации, представляется не противоречащим закону, а существование соответствующей практики — отвечающей целям судопроизводства в арбитражных судах, а также требованию прозрачности правосудия.
Цели и задачи предварительного заседания
Проведение предварительного заседания в арбитраже считается обычной судебной практикой, несмотря на то, что этот этап обязательным не является. В рамках такого заседания можно разрешить практически все вопросы, которые будут способствовать быстрому и правильному рассмотрению дела в дальнейшем. Преимущество заседания перед другими формами и способами подготовки суда к процессу – возможность лично выслушать спорящие стороны, узнать их позицию и аргументы, проверить готовность дела к рассмотрению в присутствии участников и с учетом их мнения. По сложным спорам, требующим основательной подготовки к процессу, сбора дополнительных сведений и доказательств, может проводиться несколько предварительных заседаний. В них судья поэтапно будет оценивать готовность дела к разбирательству и параллельно разрешать возникающие вопросы.
Перечень ключевых целей и задач проведения предварительных заседаний указан в законе (ст. 135 и 136 АПК РФ):
- Разрешение судьей поступивших от сторон дела ходатайств. Например, о назначении экспертизы или истребовании доказательств.
- Представление доказательств, ознакомление сторон с имеющимися доказательствами, проверка их достаточности для рассмотрения дела.
- Разрешение ряда процессуальных вопросов, которые возникли к текущему моменту и могут быть разрешены на этапе подготовки к процессу. Как правило, здесь речь идет о вопросах, обозначенных в ст. 135 АПК РФ, которая определяет действия судьи при подготовке к разбирательству. Это могут быть вопросы направления судебных поручений, предоставления обеспечения и встречного обеспечения, вступления в дело других лиц, замены ответчика, соединения или разъединения исковых требований, принятия встречного иска и пр. Вынесение таких вопросов на предварительное заседание, как правило, обусловлено необходимостью выслушать позицию сторон по конкретному вопросу или вопросам.
Комментарий к ст. 136 АПК РФ
1. Основной целью предварительного судебного заседания является завершение подготовки дела путем решения с участием сторон и третьих лиц организационных и процессуальных вопросов, что на стадии подготовки дела позволяет оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство.
Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка большинства дел, рассматриваемых арбитражными судами. За небольшим исключением (дела о банкротстве, дела упрощенного производства), проведение предварительного заседания является обязательным элементом подготовки дела к судебному разбирательству. В большинстве случаев судья самостоятельно определяет дату и место предварительного судебного заседания, указывая на это в определении о подготовке дела, совмещенном с определением о принятии заявления, либо направив сторонам отдельные письменные извещения.
Уведомление участников процесса о времени и месте проведения предварительного судебного заседания производится по правилам, установленным в гл. 12 АПК. О предварительном судебном заседании в обязательном порядке извещаются стороны, заявители, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случае их обращения в арбитражный суд с заявлением, привлеченные ранее третьи лица. Также о времени и месте предварительного заседания могут быть извещены потенциальные третьи лица (вопрос о привлечении которых будет являться предметом обсуждения в заседании).
При неявке надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания участников процесса, в том числе истца или заявителя, предварительное заседание может быть проведено в их отсутствие.
Предварительное судебное заседание проводится судьей всегда единолично, в том числе и по делам, требующим обязательного коллегиального рассмотрения.
2. Порядок проведения предварительного судебного заседания менее формализован, чем порядок судебного разбирательства, и определяется судьей. В начале заседания председательствующий объявляет наименование суда и номер дела, наименования сторон и других участников дела, вступивших или привлеченных к участию в нем, предмет иска, проверяет полномочия явившихся лиц, объявляет состав суда.
После решения организационно-процессуальных вопросов проведения предварительного заседания судья заслушивает или оглашает ходатайства сторон (о представлении и об истребовании доказательств, о принятии обеспечения иска или его отмене, замене, о принятии встречного иска, о вызове в судебное разбирательство свидетелей, переводчиков, экспертов, о назначении арбитражных заседателей, о привлечении третьих лиц и др.), информирует участников дела об имеющихся доказательствах, определяет их достаточность и обязывает стороны представить дополнительные доказательства, выносит на рассмотрение иные вопросы (например, о проведении выездного заседания, о разъединении или об объединении требований, о проведении раздельных заседаний по делу, о заключении мирового соглашения и иные).
Протокол предварительного судебного заседания (письменный и аудиопротоколирование) ведется по усмотрению судьи в случае необходимости фиксации каких-либо обстоятельств, ходатайств, заявлений (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ N 65). Но если в заседании присутствует только одна из сторон, протоколирование с использованием средств аудиозаписи обязательно (п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12).
3. При проведении предварительного заседания стороны имеют право представлять доказательства, в том числе обращаться с заявлением о фальсификации доказательств, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения и излагать доводы по всем возникающим в заседании вопросам. Следует обратить внимание на то, что предварительное судебное заседание призвано решать процессуальные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому в ходе его проведения доказательства не оцениваются, а исследуются только на предмет их относимости, допустимости, подлинности и полноты. Не может суд, за редким исключением, в предварительном заседании заслушивать свидетелей, экспертов, проводить судебные прения (п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ N 65).
Также в предварительном заседании со стороны судьи, участников процесса не должна даваться оценка их требований и возражений, стороны должны только уточнить их при необходимости и раскрыть доказательства, с тем чтобы у противной стороны была возможность подготовиться к судебному разбирательству. Большая роль в том, чтобы предварительное заседание шло к своей цели — подготовке и созданию условий для проведения судебного заседания по рассмотрению спора по существу, а не превращалось, без формального открытия, в собственно судебное заседание, принадлежит судье, основная функция которого заключается в целенаправленном руководстве действиями участников заседания.
4. В предварительном заседании может быть объявлен перерыв на срок не более пяти рабочих дней с целью предоставления лицам, участвующим в деле, возможности представить дополнительные доказательства, заключить мировое соглашение, решить ряд других вопросов — об участии в деле арбитражных заседателей, к примеру. Перерыв может быть объявлен и повторно с учетом необходимости завершить подготовку дела в срок (п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ N 65).
Сведения о перерыве в предварительном судебном заседании арбитражный суд вносит в протокол заседания. В случае присутствия в заседании лиц, участвующих в деле, они расписываются в протоколе. Также информация о перерыве вносится в электронную карточку дела и может быть получена заинтересованными лицами при ознакомлении на сайте арбитражного суда.
Судебное заседание апелляционной инстанции по АПК РФ
До вступления в силу решения суда первой инстанции, Вы вправе подать апелляционную жалобу на решение арбитражного областного суда.
Особенности апелляционной инстанции:
- Апелляционной суд рассматривает дело исходя из доказательств, представленных в суд первой инстанции
- Новые доказательства могут быть приобщены к делу только при невозможности их представления в первый суд
- Нарушение норм материального и процессуального права, в совокупности, являются основаниями для отмены постановления арбитражного областного суда
- Апелляционная инстанция может вынести новый акт по Вашему делу, отменить или оставить без изменения решение суда первой инстанции или отправить в первый суд Ваше дело на новое рассмотрение
- Постановление арбитражного суда второй инстанции вступают в силу немедленно
Несмотря на ряд существенных отличий, стороны дела также праве реализовывать основные процессуальные права: задавать вопросы, давать пояснения, возражения, участвовать в прениях и т.д.
Статья 136 АПК РФ. Предварительное судебное заседание
Полный текст ст. 136 АПК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2020 год. Консультации юристов по статье 136 АПК РФ.
1. В предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Указанные лица вправе участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 настоящего Кодекса .
При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.
2. Арбитражный суд в предварительном судебном заседании: 1) разрешает ходатайства сторон; 2) определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; 3) выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, и совершает предусмотренные настоящим Кодексом иные процессуальные действия.
3. В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам.
Предварительное заседание в арбитражном процессе
Арбитражные суды рассматривают экономические споры между индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в некоторых случаях – между гражданами, не имеющими статус ИП и не входящими в состав ООО.
Главное – наличие разногласий о деньгах между участниками: дивидендах, оплате по договорам, налогам, штрафам, пеням, неустойкам, и пр. Споры разрешаются с учетом норм АПК и ГПК РФ.
Целью предварительного судебного заседания по арбитражному процессу является:
- разрешение ходатайств сторон;
- изучение достаточности доказательств;
- выявление возможности использования примирительных процедур;
- представление гражданами доказательств, доводов, ходатайств.
Суть и значение предварительного судебного заседания в арбитражном процессе
Законодатель определяет в ст. 136 АПК РФ, что в предварительном судебном заседании суд должен:
- рассмотреть ходатайства сторон спора;
- определить достаточность представленных доказательств, довести до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле;
- вынести на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству;
- совершить предусмотренные Кодексом иные процессуальные действия.
Красивая формулировка закона. Но не все так радужно, как изложено в норме закона! В судебной практике предварительное судебное заседание ограничивается «сваливанием в одну кучу» всех доказательств по делу, заявлением ходатайств и вялым их обсуждением, и порицанием сторон по делу о неготовности к судебному заседанию.
Сама суть предварительного судебного заседания намного шире и важнее чем изложено в ст. 136 АПК РФ. Суды слишком буквально понимают формулировку закона и «рубят с плеча» по объему доказательств в деле. Если вы не приносите необходимы объем доказательств вам не помогут в их истребовании, а напротив займутся анализом ваших способностей профессиональных и человеческих.
Давайте же выясним, в чем суть стадии предварительного судебного заседания.
Здесь стоит уяснить, что у сторон широкий спектр возможностей от истребования дополнительных доказательств, которые они самостоятельно не могут получить без вмешательства суда, до изменения исковых требований в большую или меньшую сторону.
На практике же суд негативно воспринимает все манипуляции с предметом иска на предварительном судебном заседании.
2. Определение достаточности представленных доказательств.
Распределяя обязанность по доказыванию суд должен сохранять обеспечение принципа состязательности и равноправия сторон в споре. Эти два принципа почему-то забываются и игнорируются. При недостаточности в объеме доказательств, они истребуются по ходатайству сторон или в предусмотренных законом случаях по инициативе суда. Для этого в АПК РФ предусмотрен ;
3. Рассматриваются вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, т.е. предусмотренные ч. 1 ст. 135 АПК РФ.
Важными вопросами в каждом споре являются содействие в истребовании доказательств и обеспечение исковых требований (обеспечительные меры).
На практике же происходит следующая ситуация: истребуешь доказательство нужное для обеспечения иска, а тебе отказывают и крутись как хочешь;
4. Иные процессуальные действия.
А вот это самое важное! Судья — это рефери, а не палач в арбитражном процессе. Процессуальные действия сторон ограничиваются лишь нормами АПК РФ, а не судом. Поэтому. Если вы считайте, что необходимо поменять способ защиты на предварительном судебном заседании, то нужно менять, если считайте предмет иска сформулирован вами не в полном объеме, переформулируйте. Давление суда абсолютно недопустимо и противоречит принципу равноправия сторон.
Эти незамысловатые составляющие части предварительного судебного заседания являются важным составными частями при выстраивании механизма рассмотрения дела по существу.
Таким образом, при соблюдении всех требований закона в предварительном судебном заседании спор будет рассмотрен максимально квалифицированно и в полном объеме.
- 5531
- рейтинг 2
Что такое арбитражный суд
Арбитражный суд – это орган судебной власти, рассматривающий арбитражные споры между индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и обычными гражданами, если они затрагивают экономическую сферу.
В Московском регионе арбитражные споры рассматривают два суда:
Обращаться в арбитражный суд следует, когда возникает спор об исполнении договоров, уплате налогов, управлении компанией и в других подобных ситуациях. Его деятельность регламентируется законом от 28.04.1995 № 1-ФКЗ, АПК РФ и принятыми в соответствии с ними нормативными актами.
Важно помнить, что арбитражный процесс является состязательным. В данном случае истец – это не обвинитель, а ответчик – не обвиняемый. Обе стороны равноправны и должны обосновывать позиции, чтобы склонить судей на свою сторону.
Согласно 135-й статье АПК, обязанность подготовить дело к рассмотрению возлагается на судью. Он должен сориентировать лиц, участвующих в споре, на совершение процессуальных действий (а в ряде случаев и содействовать их осуществлению), которые обеспечили бы уже на первом слушании не только разбирательство дела, но и его разрешение. Для этого судья может вызвать стороны на предварительное судебное заседание.
Несмотря на то, что решение о совершении тех или иных действий, которые надлежит провести до непосредственного разбирательства, судья принимает негласно и единолично, информация о них доводится до участников спора. При этом стороны не только принимают ее к сведению, но и обязаны проявить активность при реализации определения.
Предварительное судебное заседание
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству может проводиться судебное заседание, оно в соответствии со ст. 152 ГПК РФ будет носить название «предварительное судебное заседание». Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных процессуальным законодательством сроков рассмотрения и разрешения дел. При наличии обстоятельств, предусматривающих основание для приостановления и прекращения производства по делу, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. При принятии решения о приостановлении или прекращении производства по делу судьей выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.
Предварительное слушание в уголовном процессе
Слушание по уголовному делу проводится на основании ст. 229 УПК РФ, если:
- заявлено ходатайство об исключении доказательства;
- есть основания для приостановления или прекращения производства, возвращения материалов в прокуратуру;
- заявлено ходатайство о рассмотрении без участия подсудимого, находящегося за пределами РФ или уклоняющегося от явки в суд, если он не привлечен к ответственности на территории другого государства;
- заявлено ходатайство о разрешении с участием присяжных;
- есть основания для выделения уголовного дела;
- заявлено ходатайство о соединении нескольких уголовных дел;
- имеется не вступивший в силу приговор об условном осуждении лица за совершенное ранее преступление.
Обратите внимание! Ходатайство о назначении такого слушания предъявляется адвокатом обвиняемого в течение трех дней после ознакомления с материалами или обвинительным заключением.
Проведение слушания возможно с соблюдением особенностей, установленных ст. 234 УПК РФ:
- заседание носит закрытый характер, проводится судьей единолично;
- стороны уведомляются о ПСЗ минимум за 3 дня до его проведения;
- обвиняемый вправе подать ходатайство о проведении заседания в свое отсутствие;
- неявка своевременно оповещенных граждан не является основанием для отмены или переноса разбирательств;
- в ходе слушания можно подавать ходатайства об истребовании дополнительных доказательств, имеющих отношение к делу;
- на заседании по ходатайству уполномоченных лиц могут допрашиваться свидетели.
По результатам судьей принимается решение о возвращении материалов прокурору, направлении согласно подсудности, приостановлении производства, прекращении уголовного дела, назначении основного заседания, выделении уголовного дела или невозможности выделения.
Решение оформляется в виде постановления согласно ч. 2 ст. 227 УПК РФ. Копия документа направляется обвиняемому, прокурору и потерпевшему.
Понятие и задачи судопроизводства
Защита прав судом — это один из способов, который гарантирован каждому Конституцией РФ. При этом можно обращаться с различными требованиями, как имущественного так и неимущественного характера.
Кроме этого, имеется возможность обжалования незаконных действий и бездействий властных органов или принятых ими актов, несоответствующих требованиям закона
Суд принимает к производству иск или заявление, но руководствуется определенными правилами и требованиями, и осуществляет функции строго в рамках определенной процедуры. Такая система действий называется гражданским процессом, и определяет не только обязанности и полномочия суда, но поведение сторон и заинтересованных лиц.
Все отношения участников судопроизводства закреплены ГПК РФ, где предусмотрены этапы рассмотрения спора, права и обязанности субъектов, порядок судебного разбирательства, способы обжалования постановленных судебных актов, и иные особенности судопроизводства.
Основными задачами гражданско-процессуальных отношений является быстрое и объективное разрешение спора с вынесением соответствующего акта по итогам такого рассмотрения. Вместе с тем, такая процедура включает в себя множество разнообразных действий всех участников, а не только судьи.
Рассмотрения дела не находится в статическом состоянии и имеет постоянное движение. Для его возникновения требуется некий спор или ситуация, требующие вмешательства авторитетного органа, наделенного соответствующими функциями.
В дальнейшем процесс по делу движется, может быть прекращен, приостановлен или изменен иными способами. Оканчивается он вынесением судебного акта, являющегося результатом рассмотрения дела.
Таким образом, имея определенные этапы, судопроизводство достигает свое основное предназначение — осуществление правосудия в рамках действующего закона.
Общие правила судебного заседания
Как и в других отраслях права, общими условиями законности проведения слушания в арбитраже являются:
- соблюдение регламента (к судье следует обращаться «Ваша честь» или «Уважаемый суд», заявлять ходатайства и отвечать на вопросы стоя, быть вежливым к другим участникам);
- каждый участник вправе знать, каковы его права и обязанности в ходе разбирательства, каков его процессуальный статус – эти положения в обязательном порядке разъясняются судьей;
- каждый из участников имеет право на представителя, переводчика – суд не вправе отказать в участии данных лиц, если документация о полномочиях предоставлена в надлежащем виде;
- свидетели до их допроса удаляются из зала;
- первой задает вопросы приглашенному свидетелю та сторона, по чьей инициативе он был приглашен;
- лица вправе заявлять ходатайства в письменном или устном порядке, давать пояснения, возражать против действий кого-либо из присутствующих;
- каждый участвующий в споре имеет право на любой стадии знакомиться со всеми материалами дела, подготавливать отзыв (письменный или устный), а также выражать мнение о недоверии составу суда в форме ходатайства об отводе.
Перечисленные правила обязательны для соблюдения при рассмотрении дела в арбитражном суде в общем (обычном) порядке. Это общие вопросы, которые возникают в любом процессе, их разрешение требует активного участия судьи и нарушение хотя бы одного из прав участника может стать серьезным процессуальным нарушением, влияющим на законность всего решения в целом.
Когда дело рассматривается в упрощенном порядке, без вызова сторон и других лиц, соответственно, процедура разрешения спора иная, в сокращенном варианте – без вызова истца и ответчика, без разъяснения им законодательства.
Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде
Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.
Подготовка дела к судебному разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий, и завершается проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ не установлено иное.
Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции делу в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.
Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:
- определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;
- разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;
- оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;
- примирение сторон.
Статья 136 АПК РФ. Предварительное судебное заседание (действующая редакция)
1. Основной целью предварительного судебного заседания является завершение подготовки дела путем решения с участием сторон и третьих лиц организационных и процессуальных вопросов, что на стадии подготовки дела позволяет оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство.
Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка большинства дел, рассматриваемых арбитражными судами. За небольшим исключением (дела о банкротстве, дела упрощенного производства), проведение предварительного заседания является обязательным элементом подготовки дела к судебному разбирательству. В большинстве случаев судья самостоятельно определяет дату и место предварительного судебного заседания, указывая на это в определении о подготовке дела, совмещенном с определением о принятии заявления, либо направив сторонам отдельные письменные извещения.
Уведомление участников процесса о времени и месте проведения предварительного судебного заседания производится по правилам, установленным в гл. 12 АПК. О предварительном судебном заседании в обязательном порядке извещаются стороны, заявители, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случае их обращения в арбитражный суд с заявлением, привлеченные ранее третьи лица. Также о времени и месте предварительного заседания могут быть извещены потенциальные третьи лица (вопрос о привлечении которых будет являться предметом обсуждения в заседании).
При неявке надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания участников процесса, в том числе истца или заявителя, предварительное заседание может быть проведено в их отсутствие.
Предварительное судебное заседание проводится судьей всегда единолично, в том числе и по делам, требующим обязательного коллегиального рассмотрения.
2. Порядок проведения предварительного судебного заседания менее формализован, чем порядок судебного разбирательства, и определяется судьей. В начале заседания председательствующий объявляет наименование суда и номер дела, наименования сторон и других участников дела, вступивших или привлеченных к участию в нем, предмет иска, проверяет полномочия явившихся лиц, объявляет состав суда.
После решения организационно-процессуальных вопросов проведения предварительного заседания судья заслушивает или оглашает ходатайства сторон (о представлении и об истребовании доказательств, о принятии обеспечения иска или его отмене, замене, о принятии встречного иска, о вызове в судебное разбирательство свидетелей, переводчиков, экспертов, о назначении арбитражных заседателей, о привлечении третьих лиц и др.), информирует участников дела об имеющихся доказательствах, определяет их достаточность и обязывает стороны представить дополнительные доказательства, выносит на рассмотрение иные вопросы (например, о проведении выездного заседания, о разъединении или об объединении требований, о проведении раздельных заседаний по делу, о заключении мирового соглашения и иные).
Протокол предварительного судебного заседания (письменный и аудиопротоколирование) ведется по усмотрению судьи в случае необходимости фиксации каких-либо обстоятельств, ходатайств, заявлений (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ N 65). Но если в заседании присутствует только одна из сторон, протоколирование с использованием средств аудиозаписи обязательно (п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12).
3. При проведении предварительного заседания стороны имеют право представлять доказательства, в том числе обращаться с заявлением о фальсификации доказательств, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения и излагать доводы по всем возникающим в заседании вопросам. Следует обратить внимание на то, что предварительное судебное заседание призвано решать процессуальные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому в ходе его проведения доказательства не оцениваются, а исследуются только на предмет их относимости, допустимости, подлинности и полноты. Не может суд, за редким исключением, в предварительном заседании заслушивать свидетелей, экспертов, проводить судебные прения (п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ N 65).
Также в предварительном заседании со стороны судьи, участников процесса не должна даваться оценка их требований и возражений, стороны должны только уточнить их при необходимости и раскрыть доказательства, с тем чтобы у противной стороны была возможность подготовиться к судебному разбирательству. Большая роль в том, чтобы предварительное заседание шло к своей цели — подготовке и созданию условий для проведения судебного заседания по рассмотрению спора по существу, а не превращалось, без формального открытия, в собственно судебное заседание, принадлежит судье, основная функция которого заключается в целенаправленном руководстве действиями участников заседания.
4. В предварительном заседании может быть объявлен перерыв на срок не более пяти рабочих дней с целью предоставления лицам, участвующим в деле, возможности представить дополнительные доказательства, заключить мировое соглашение, решить ряд других вопросов — об участии в деле арбитражных заседателей, к примеру. Перерыв может быть объявлен и повторно с учетом необходимости завершить подготовку дела в срок (п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ N 65).
Сведения о перерыве в предварительном судебном заседании арбитражный суд вносит в протокол заседания. В случае присутствия в заседании лиц, участвующих в деле, они расписываются в протоколе. Также информация о перерыве вносится в электронную карточку дела и может быть получена заинтересованными лицами при ознакомлении на сайте арбитражного суда.
5. Решив все вынесенные в предварительное заседание вопросы, судья предоставляет возможность сторонам и привлеченным третьим лицам высказать мнение о готовности дела и о возможности назначения судебного разбирательства. Выслушав мнения участников заседания и придя к выводу о готовности дела, судья решает вопрос о назначении дела к судебному разбирательству.