Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на действия военкомата – куда писать, как подавать заявление». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обжалованию может подлежать любое решение военкомата, вынесенное в письменной форме. Например, отказ от продления отсрочки по предусмотренному законом основанию, присвоение категории годности, не соответствующей действительности и так далее.
Что и куда можно обжаловать
Обжалование решений военкомата может происходить на трёх уровнях. Первый из них – вышестоящее руководство военкомата. Это может быть руководитель конкретного подразделения или начальник по региону. Если внутриведомственное разбирательство ни к чему не приведёт, обращаемся в прокуратуру. Она как надзорный орган обладает достаточными полномочиями для разрешения данных споров. Если и ответ прокуратуры не устроил заявителя, остаётся только один способ – подавать исковое заявление в суд. Свою позицию придётся отстаивать в рамках судебного заседания. Рекомендуем заручиться поддержкой опытного представителя (адвоката).
Обжалование решения призывной комиссии в судебном порядке
Согласно пункту 4 статьи 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,
✔️ Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд в установленный законодательством РФ срок со дня получения копии указанного решения.
✔️ Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации:
Граждане вправе обратиться в суд с жалобой на решение призывной комиссии, в течении 3-х месяцев, со дня когда стало известно о нарушении прав.
Если решение о призыве принято, назначена дата отправки к месту прохождения военной службы, но Вам не выдают копию решения призывной комиссии, что в свою очередь препятствует праву на обжалование этого решения. В таком случае, приложите копию «боевой» повестки к жалобе на решение призывной комиссии и укажите, что требование выдать копию решения о призыве было проигнорировано, в связи с этим, Вы просите призывную комиссию субъекта РФ истребовать указанное решение у районной призывной комиссии.
Подача жалобы на должностное лицо военкомата
Действия работников военкомата иногда идут вразрез с нормами законодательства. При выявлении оснований для обжалования действий должностных лиц первой инстанцией является начальник учреждения – военный комиссар.
| Условие представления | Особенности | Пояснение |
| Форма представления | Жалоба представляется в письменной форме через канцелярию учреждения | После приема документа на экземпляре заявителя секретарь должен проставить номер регистрации по журналу входящей корреспонденции |
| Состав данных жалобы | Необходимо указать данные получателя, отправителя, суть жалобы | Документ должен быть подписан лицом |
| Приложения к жалобе | Факты, изложенные в документе, необходимо подтвердить документально | В жалобе указывают перечень прилагаемых документов |
| Срок рассмотрения | На рассмотрение жалобы предоставляется 30 дней | Порядок рассмотрения жалоб лиц предусмотрен ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ |
Нарушение порядка рассмотрения граждан может повлечь административное наказание. Статья 5.59 КоАП предусматривает наложение штрафа от 5 до 10 тысяч рублей. Вынести наказание имеют право работники прокуратуры в рамках проверки, инициированной по жалобе лиц.
Обращение в Министерство здравоохранения
В процессе прохождения медицинской комиссии могут быть вынесены решения, с которыми не соглашаются призывники. Спорными являются случаи неверного вынесения диагноза, отказа в проведении дополнительного обследования, занижения категории годности к несению службы. Одним из способов направления жалобы является обращение на горячую линию Министерства здравоохранения.
Суть претензии состоит в обжаловании необъективного решения медкомиссии или нанесения ущерба здоровью при направлении на службу лица с хроническим заболеванием.
После заполнения личных данных составляется обращение величиной не более 2 000 символов. Текстовая часть должна содержать данные об учреждении, на которое подается жалоба и его месторасположении. Для уточнения обстоятельств указывают телефон заявителя. К текстовой части при необходимости прикрепляется файл, формат которого указан на сайте.
Столкнувшись с несправедливостью и беззаконием, вы непременно должны уметь защитить свои права. При подаче жалобы на военкомат лучше заручиться поддержкой специалиста.
Военный юрист с опытом работы с призывниками
- проведет детальный анализ вашей ситуации и подберет несколько возможных вариантов решения проблемы;
- разъяснит вам понятным языком особенности российского законодательства;
- составит саму жалобу/исковое заявление, правильно ее оформит так, чтобы не пришлось потом вносить правки;
- составит аргументированную правовую позицию;
- может лично представить ваши интересы во всех инстанциях;
- будет оказывать правовую поддержку 24/7.
Обжалование действий или бездействия врача в военкомате
Первое, с чем сталкивается призывник в военкомате – это военно-врачебная комиссия районного уровня. Та самая, которая проводит медицинское освидетельствование. Поэтому первые нарушения возможны именно на этом уровне. Врачи, входящие в состав данной комиссии, вправе и обязаны выполнять следующее: изучить представленные им медицинские документы и на их основе или принять решение о выставлении категории годности, или, если информации недостаточно, выдать направление на дополнительное обследование. При этом строго формально направление выдает призывная комиссия. Самостоятельно устанавливать диагноз врач в военкомате не имеет права – хотя бы потому, что не имеет возможности провести полноценное обследование на месте.
В связи с этим наиболее часто встречаются следующие нарушения прав призывников:
- Установление или изменение диагноза. Повторим в который раз: все, что вправе делать врач в военкомате – это сличить формулировку диагноза в документах из медицинских учреждений с формулировкой из Расписания болезней. Ничего не меняя, не домысливая, не дорабатывая и тем более не ставя диагноз с нуля. Жалобу нужно обязательно подавать в военкомат (призывную комиссию вашего субъекта федерации), и только параллельно в прокуратуру.
- Самовольная выдача направления на повторное обследование. Если у вас уже есть заключение по результатам стационарного обследования, но врач почему-то в нем сомневается, он может выписать направление на дополнительное обследование. НО! Формально это направление выдается решением призывной комиссии. Врач только оформляет соответствующий документ. На деле эта норма нарушается сплошь и рядом. Обжаловать в военкомат и / или в прокуратуру.
- Отказ в фиксации жалоб призывника на здоровье. Наверное, это самое частое нарушение, совершаемое врачами военкомата. Формально они обязаны отметить даже устные и звучащие впервые жалобы, но по факту они практически прямым текстом заявляют, что их интересуют только медицинские документы. Это крайне неправильно с точки зрения отбора военнослужащих, но военкомат считает иначе. Жалобу обязательно подавать в военкомат, очень желательно в прокуратуру.
- Незаполнение листа медицинского освидетельствования. При прохождении призывником данного мероприятия каждый врач должен внести в этот самый лист соответствующие данные, на основании которых в пределах своей специальности выставить категорию годности. Не заполнять документ могут, чтобы потом, уже без призывника, вписать туда сведения, необходимые для той или иной (скорее всего, призывной) категории. Жалобу подавать в военкомат, также можно в прокуратуру.
- Отказ в определении категории годности. Все медицинские документы есть, их очевидно достаточно, но врач отказывается проставлять категорию годности по каким причинам, которые он не всегда может четко сформулировать. Или как вариант – категорию определяет, но намеренно игнорирует какое-то заключение и основной диагноз, сосредотачивая свое внимание на побочных, сопутствующих формулировках. Такие деяния можно обжаловать сразу в суд, минуя военкомат.
Кроме того, иногда случаются просто фантастические даже на общем фоне нарушения, причем не столько медицинского, сколько организационно-правового плана:
- привлечение к медицинскому освидетельствованию левого врача, вообще не входящего в состав данной конкретной военно-врачебной комиссии;
- привлечение к работе, включение в состав комиссии лица, не имеющего действительной лицензии на осуществление медицинской деятельности.
В таких случаях в военкомат жалобу нужно подавать обязательно, в прокуратуру – как хотите. Более того, можно сразу пойти в суд, потому что это крайне серьезное нарушение, исходящее даже уже не от одного сотрудника, а от руководства комиссии и военкомата. Заключение, вынесенное военно-врачебной комиссией при участии врача без лицензии и / или врача, не включенного в ее состав, должно быть признано недействительным – равно как и все другие решения, вынесенные на основе такого заключения.
Помимо указанных способов обжалования можно обратиться и в другие инстанции – уже по медицинской части. Так, на самого не в меру творческого врача можно заявить в администрацию медицинского учреждения, где он постоянно работает, в орган управления здравоохранением вашего региона, а также в региональное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор). Изменить решение это не поможет, но неприятностей врачу вы таким путем доставить сможете.
Обжалование нарушений сотрудников военкомата
В этом разделе речь идет, прежде всего, о бездействиях постоянных должностных лиц военкомата, занимающих административные посты – не врачей военно-врачебных комиссий. Это бездействие чаще всего может выражаться в том, что военкомат не истребует из ряда учреждений информацию о состоящих на учете или не выдает направления на лабораторные анализы в поликлинике по месту жительства.
Сначала рассмотрим первый случай. Инструкции по проведению призывной кампании, утвержденными министерскими циркулярами, предписывают начальнику районного отдела военного комиссариата ежегодно в срок до 15 марта истребовать списки лиц, состоящих на диспансерном учете из следующих медико-социальных учреждений:
- противотуберкулезных, кожно-венерологических, наркологических, психоневрологических диспансеров или, при их отсутствии, кабинетах;
- из других медицинских учреждений – сведения об аллергиях на медикаменты и иные вещества, о профилактических прививках, о переболевших за последний календарный год инфекционными или паразитарными заболеваниями;
- из бюро и центров медико-социальной экспертизы – списки лиц, признанных за истекший календарный год инвалидами.
По сути, при надлежащем исполнении военкоматом своих обязанностей он получает огромный массив медицинской информации вообще без малейшего участия призывника. По идее, тысячи молодых людей по всей стране могли бы получать непризывные категории без каких-либо усилий – просто по данным, полученным военкоматом от всех вышеперечисленных учреждений. Но, увы, на практике такое происходит не всегда. Время от времени появляются новости о том, как глубокому инвалиду с детства пришла повестка в военкомат – или не запросили данные, или их потеряли, или что-то напутали.
Теперь о втором случае. До дня медицинского освидетельствования призывнику нужно получить результаты клинико-инструментальных исследований и лабораторных анализов, как которые дают представление о состоянии его здоровья в целом, так и могут выявить конкретные проблемы. Направления на эти исследования военкомат в лице помощника старшего врача должен выдавать так, чтобы до медицинского освидетельствования их физически успели сделать. Список этих анализов и исследований:
- общий анализ крови, общий анализ мочи;
- флюорограмма (рентген) грудной клетки;
- электрокардиограмма (ЭКГ);
- анализ крови на антитела к ВИЧ, на маркера гепатитов В и С.
Справедливости ради, отметим, что такие нарушения довольно редки. Но если вы все-таки столкнулись с ним, имейте в виду: без них медицинского освидетельстование проводить нельзя, потому что у врачей просто не будет всей необходимой информации о текущем состоянии вашего здоровья. А наличие антител к ВИЧ, например, – это вообще основание не просто для непризывной категории, а для категории «Д» (не годен).
Подача жалобы в прокуратуру
При отсутствии положительного результата на жалобу, поданную начальнику РВК, лицо может обратиться в прокуратуру. Допускается подача жалобы одновременно в военкомат и прокуратуру.
При подаче обращения необходимо выбрать субъект РФ или обратиться в вышестоящий орган – Генпрокуратуру. На сайте предоставлена инструкция к составлению обращения. Требования включают:
- Условия подачи обращения с учетом подведомственности.
- Использование при написании текста русского языка.
- Предоставление информации, позволяющей понять суть спорного вопроса.
- Ограничение по форматку представления, объему текста и приложений.
Заявитель должен согласиться с требованиями, после чего производится переход на закладку для заполнения личных данных.
Потребуется выбрать тип и вид обращения. Поля обязательны к заполнению.
Юридическая поддержка
Молодые люди призывного возраста часто сталкиваются с неправомерными действиями сотрудников районных комиссариатов. При наличии доказательств нарушения прав человека, возникший спор с военкоматом целесообразно решать в судебном порядке. При этом необходимо понимать, что каждая ситуация индивидуальна, а сама судебная процедура достаточно сложная, требующая предварительной подготовки.
Как правило, самостоятельно добиться положительного решения суда без привлечения опытного юриста практически невозможно.
Разбирательство лучше всего доверить юристу.
Суд с районным военкоматом, как показывает практика – это достаточно сложный и продолжительный процесс. Поэтому лучше сразу нанимать опытного правозащитника, который уже занимался подобными делами и имел положительные результаты.
Как составить исковое заявление против военкомата?
Мнение эксперта
Макаров Евгений Михайлович
Адвокат с 7-летним опытом. Специализация — гражданское право. Эксперт в области права.
Заявление в суд требует строгих стандартов оформления. Если заявление составлено с нарушением статей 125 и 126 КАС РФ, суд откажется его рассматривать.Чтобы этого не случилось, нужно соблюсти некоторые обязательные формальности.
Как юристы Службы Помощи Призывникам готовят заявления:
- Грамотно формулируем требование искового заявления.
- Проверяем основания для удовлетворения искового заявления. Если призывник считает, что его диагноз является основанием для освобождения от призыва, нужно лишний раз сопоставить его с официальным Расписанием болезней. Если заболевание не соотносится ни с одним из пунктов этого документа, предполагающих присвоение категории годности «В» или «Д», то шансов выиграть дело нет.
- Прикладываем к заявлению доказательства заболевания. К ним относятся копии медицинских документов.
- Если призывник ставит целью искового заявления отмену решения призывной комиссии, то прикладываем еще и копию этого решения. Ее вы можете получить в военкомате.
- Если призывная комиссия приняла решение об отправке призывника в войска, то к заявлению прикрепляем копию повестки на отправку.
- Составляем опись всех документов, отправляемых в суд и оплачиваем государственную пошлину (в данном случае составляет 300 рублей). Квитанцию об оплате гос. пошлины тоже прикладываем к заявлению.
Заявление обычно отправляем Почтой России, хотя вы можете подать его в суд лично. С момента подачи искового заявления в суд (или отправки его по почте) призывные мероприятия в отношении призывника должны быть приостановлены. И его призыв будет незаконным до момента вступления в силу решения по делу.
Как подать в суд на военкомат?
Обычно успех рассмотрения дела зависит от компетенции юриста. Однако если у вас нет представителя, можете попробовать самостоятельно подготовиться к процессу. Первое, что я советую сделать в этом случае – оповестить военкомат о своем намерении. Сделать это нужно в письменной форме, чтобы уведомление было прикреплено к личному делу.
Мнение эксперта
Козлов Андрей Кириллович
Адвокат с 10-летним опытом. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.
Если вы планируете обжаловать решение призывной комиссии о призыве на службу, сообщите об этом в Следственный комитет РФ. Это нужно сделать для того, чтобы вас не сочли уклонистом, если вы не явитесь по повестке на сборный пункт.
Второй важный момент – сбор доказательной базы для предоставления в суде. Под доказательствами правоты в первую очередь подразумеваются медицинские документы, подтверждающие наличие непризывного заболевания. Копии этих документов нужно приложить к исковому заявлению.
Третий пункт – составление непосредственно искового заявления. Это отдельный и весьма сложный процесс, который требует подробного описания.
Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба на решение призывной комиссии, поданная в вышестоящую призывную комиссию, должна быть рассмотрена в течение 5 дней.
В случае, если обращение подавалось начальнику отдела воинского призыва, военному комиссару или в прокуратуру, срок рассмотрения составит 30 дней. Если жалоба направленная в прокуратуру, не требует проведения дополнительных проверок, то она будет рассмотрена в течение 15 дней (согласно пункту 5.1 Приказа Генпрокуратуры № 45 от 30.01.2013).
Административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии, направленное в суд, должно быть рассмотрено в течение 10 дней, однако, на практике рассмотрение таких дел затягивается из-за загруженности судов, необходимости истребования дополнительных документов. Итогом рассмотрения административного искового заявления будет решение суда, которое можно обжаловать в вышестоящий суд, в случае несогласия с ним.
По результатам рассмотрения жалобы заявителю должен быть направлен мотивированный ответ. Если жалоба подавалась в электронном виде, то ответ на неё может быть направлен на адрес электронной почты, который указан в обращении.
Процедура контрольно-медицинского освидетельствования содержит ряд нюансов, которые нередко нарушаются. Один из них подразумевает уведомление о контрольной проверке. Повестку, информирующую о дате, месте и времени прохождения КМО должны вручить призывнику в руки под личную подпись. Но доставить такие послания бывает проблематично (в чем часто бывает и вина призывника), поэтому практикуют уведомления по телефонной связи.
После вынесения медицинского заключения о состоянии здоровья категория годности может быть изменена под действием 3 факторов:
- несогласие призывника с решением военной комиссии и оспаривание его в суде;
- диагностика нового заболевания (или обострения хронического) в период службы в армии. В таком случае новобранец проходит повторное обследование и на основании полученного заключения готовится приказ о его комиссовании;
- получение категории «Г» с отсрочкой на 6 или 12 месяцев после повторного медосвидетельствования. Спустя указанный период времени юноша снова получит повестку, и должен будет явиться для прохождения планового медосмотра.
Основания для подачи жалобы на военкомат
Сотрудники военкомата обязаны действовать при общении с призывниками в рамках законодательства РФ. Но часто они используют свое положение противозаконно и оказывают давление на граждан. Также могут совершаться иные неправомерные действия.
Чтобы определить, куда написать жалобу, необходимо отталкиваться от причин обращения.
Выделяют несколько распространенных оснований для подачи заявления:
- Призывника признали пригодным для прохождения службы, несмотря на наличие препятствующих заболеваний (нарушение правил прохождения медицинской комиссии).
- Военкомат не принял во внимание имеющуюся у призывника отсрочку.
- Призывнику было отказано в прохождении альтернативной службы, несмотря на наличие веских оснований.
При наличии на руках копии решения военкомата можно писать жалобу. Сделать это гражданин вправе в любое время после составления неправомерного документа.
Справка! Лучше не затягивать с подачей. После принятия решения призывная комиссия направит повестку гражданину. Если призывник ее игнорирует, его могут привлечь к ответственности за уклонение от службы.