Глава 5. Участники административного судопроизводства

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Глава 5. Участники административного судопроизводства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Секретари судебных заседаний во многих судах выдают исполнительные листы, а также отвечают за делопроизводство. В частности, в их обязанности входит формирование материалов дела в соответствии с инструкцией о делопроизводстве. Если ваши отношения начинают переходить в судебную плоскость или до досудебного разбирательства третейских судов, то самое время обратиться за юридической помощью.

Стороны в делах административного судопроизводства

1. Понятие сторон в делах административного судопроизводства. Стороны в административном деле — это лица, материально-правовой спор которых становится предметом судебного разбирательства.

Можно выделить следующие обязательные признаки стороны в административном деле:

1) стороной может быть лишь субъект права. Следовательно, требование административного истца всегда должно быть обращено к определенному субъекту; стороной в административном деле не может быть объект (как это имеет место в некоторых случаях в гражданском судопроизводстве — см., например, п. 3 ст. 1175 ГК);

2) наличие у субъекта процессуальной правоспособности (см. ч. 1, 5, 7 — 9 ст. 5 КАС, ч. 1 ст. 43 АПК). Процессуальная дееспособность признаком стороны не является (стороной может быть и малолетний ребенок, и любое иное недееспособное лицо);

3) субъект должен быть заинтересован в определенном разрешении материально-правового спора.

Эта заинтересованность может носить непосредственный характер (например, когда оспариваемый публичный акт адресован строго определенному субъекту) либо вытекать из факта наделения конкретного субъекта властными (публичными) полномочиями, реализация которых связана со спорным публичным правоотношением. Действующее законодательство по-разному именует стороны в административном деле: в КАС законодатель использует термины «административный истец» и «административный ответчик», а в АПК — «заявители» и «заинтересованные лица» (при этом термин «заинтересованные лица» получил в КАС совершенно новое смысловое наполнение — подробнее см. § 4 данной главы учебника). Далее по тексту настоящей главы мы будем именовать стороны «административный истец» и «административный ответчик».

Административный истец — это лицо, обратившееся в суд за защитой своих публичных прав, свобод, законных интересов, а также лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином.

Действующее процессуальное законодательство к административным истцам также относит и субъектов, которые обращаются для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций, — прокурора, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, и должностных лиц (ч. 2 ст. 38, ст. 39 КАС, ст. 52, 53 АПК). Здесь необходимо иметь в виду следующее.

Во-первых, строго говоря, в этих случаях материально-правовые последствия возникают для соответствующего публичного образования (например, если контрольный орган обратился в суд с требованием о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, то материально-правовые последствия судебного решения будут распространяться не на сам орган, а непосредственно на Российскую Федерацию как публичное образование). Однако законодатель отступает от доктринальных положений и в подобных ситуациях правами и обязанностями административного истца наделяет соответствующий орган либо должностное лицо.

Во-вторых, следует учитывать, что в некоторых случаях прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, и должностные лица уполномочены обращаться в защиту публичных прав, свобод, законных интересов частных субъектов (граждан, юридических лиц и др.). Здесь статусом административного истца будут обладать именно эти частные субъекты, а публичные субъекты, обратившиеся в их интересах, хотя и наделяются процессуальными правами административного истца, в процессе тем не менее занимают совершенно самостоятельное положение (подробнее см. § 5, 6 данной главы учебника).

Комментарии к ст. 58 АПК РФ

1. Исходя из смысла ч. 1 комментируемой статьи в ее системной связи со ст. 54 АПК, помощник судьи (как, впрочем, и секретарь судебного заседания) — это лицо, содействующее осуществлению правосудия, т.е. его деятельность носит вспомогательный характер в плане подготовки и организации судебного процесса. Пределы участия помощника судьи в рассмотрении дел заданы в ч. 1 и ч. 3. Первое ограничение связано с тем, что он не вправе осуществлять правосудие.

В п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» отмечена роль помощника судьи в проведении подготовительных мероприятий, которые он осуществляет по поручению судьи. Пленум очертил и круг функций помощника. Он оказывает содействие судье в организации судебного процесса, его планировании, в организации проведения собеседования и предварительного заседания, совершает иные действия, связанные с оказанием содействия судье в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе информирует судью о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об их ходатайствах и заявлениях, связанных с организацией процесса и движением дела, а также информирует лиц, участвующих в деле, их представителей о реквизитах арбитражного суда, информационных ресурсах, из которых они могут получить сведения о движении дела.

———————————

См.: Вестник ВАС РФ. 2007. N 4. С. 108.

При оценке второго ограничения, указанного в ч. 3 ст. 58, следует учесть, что в нем речь идет о возникновении, изменении и прекращении как материальных, так и процессуальных прав и обязанностей.

2. Хотя ч. 2 ст. 58 АПК сформулирована как содержащая незакрытый перечень полномочий помощника судьи, в настоящее время АПК предусматривает лишь такую функцию помощника судьи, как ведение протокола судебного заседания (ст. 155 АПК).

Права и обязанности помощника

Выделяется еще ряд функций, которые могут быть возложены на помощника судьи:

• по поручению судьи он может принимать участие в подготовке дела к предстоящему судебному разбирательству;

• в функции помощника судьи входит помощь судье в организации процесса, его планировании, планировании предстоящего собеседования, предварительного заседания;

• информирует судью о наличии определенных доказательств;

• извещает судью о наличии заявлений и ходатайств, поданных лицами, принимающими участие в судопроизводстве по рассматриваемому делу;

• информирует всех лиц, принимающих участие в деле, их законных представителей о реквизитах арбитражного суда, в котором будет проходить рассмотрение дела, об информационных ресурсах, где можно будет почерпнуть всю необходимую информацию.

Отдельно стоит отметить тот факт, что в соответствии с нормами, содержащимися в Арбитражном процессуальном кодексе РФ, помощник судьи не имеет права осуществлять выполнение функций:

• направленных на осуществление правосудия;

• направленных на совершение определенных действий, которое влекут за собой изменение прав и обязанностей лиц, принимающих участие в рассмотрении дела и прочих участников судопроизводства.

Если вы не понимаете как работает P2P торговля и апелляция, то с вероятностью 90% вы будете обмануты первым же контрагентом мошенником, особенно на не популярных P2P-платформах. Если говорить про личный опыт, то однажды я наткнулся на продавца, который постепенно создавал десятки заявок с интервалом в 5 минут на продажу USDT по моему объявлению, объем каждой заявки ровно 500 р, а в чате мне написал: “можете переводить по 1000 р или сразу 5000 р, таких заявок будет 10”. Очевидно, что это мошенник. Если бы я перевел 5 000 р, он бы остановился на создании заявок, и в лучшем случае за отправленные 5 000 р, я бы получил USDT на сумму созданных им заявок через апелляцию. Схем мошенничества очень много. Что бы не попасть в лапы мошенников, соблюдайте все правила безопасности платформы, на которой торгуете. Не ленитесь, прочитайте, изучите, подключите дополнительные меры защиты, если такие имеются.

Умышленное нанесение легкого вреда здоровью

Это одно из самых распространенных преступлений. Статья 115 УК. Драка приводит к небольшому расстройству организма и незначительной утрате трудоспособности. Это вывихи, синяки, ссадины и другие мелкие повреждения. Наказывается:

1. штрафом 40 тысяч рублей или в размере зарплаты за три месяца;
2. исправительными работами до года;
3. арестом до 4 месяцев;
4. обязательными работами до 480 часов.

Если избиение произошло из-за хулиганских побуждений, из-за расовой, религиозной и т.д. нетерпимости, с применением оружия или предмета, который использовался как оружие, то наказание станет серьезнее. Сюда же относятся случаи, когда ударили должностное лицо, находящееся при исполнении, или его близких. Суд может:

1. приговорить к обязательным работам до 360 часов;
2. приговорить к исправительным работам до 1 года;
3. ограничить свободу до 2 лет;
4. арестовать на срок до 6 месяцев;
5. посадить за решетку на 2 года.

Хулиганские побуждения в этом контексте означают то, что нападавший ударил кого-то без явных причин, без неприязни или повода. Просто потому, что ему так захотелось. Так, например, если два брата дома на кухне повздорили, и один ударил другого, здесь имеет место личная неприязнь. И о хулиганстве речи нет. А вот если один ударит другого в общественном месте, и не потому, что они поссорились, а потому, что ему так захотелось, то это уже хулиганство. И наказывается строже, потому что считается опаснее.

Аппарат районного суда

Под аппаратом районного суда понимают структуру в составе районного суда, деятельность сотрудников которой направлена на организационное обеспечение деятельности судей.

Руководство аппаратом районного суда осуществляет его председатель. Выделяют две группы работников аппарата районного суда (Закон о судах общей юрисдикции, ст.38, ч.6 и 8):

• Федеральные государственные гражданские служащие. Представителям этой группы работников, как государственным служащим, присваиваются классные чины и иные специальные звания. К ним причисляют:
  • начальников отделов и их заместителей,
  • помощников председателя, его заместителя (заместителей) и судей;
  • консультанта;
  • специалистов (главный, старший (I, II категории), специалист I категории);
  • секретарей суда и судебных заседаний.
• Сотрудники, которые замещают должности, не относящиеся к категории федеральной государственной гражданской службы. Сюда относятся:
  • технический персонал по обслуживанию зданий суда;
  • персонал по охране;
  • персонал транспортного хозяйства;
  • курьеры;
  • прочие сотрудники, принимаемые согласно трудовому договору в районный суд.

Помимо непосредственного руководства аппаратом председатель районного суда также определяет структуру, численность сотрудников и штатное расписание аппарата подведомственного районного суда. При этом данные организационные моменты должны быть согласованы с Судебным департаментом, и численность сотрудников аппарата не может превышать заложенных в федеральный бюджет плановых показателей.

Полномочия администратора суда

Организационную деятельность районного суда обеспечивает его администратор. Его назначает на должность и освобождает от нее начальник управления Судебного департамента (по представлению председателя суда). Отличительная особенность судебного администратора от иных должностей судебного аппарата заключается в двойном подчинении. Это председатель суда и руководитель органа Судебного департамента (является штатной единицей такого департамента).

Полномочия администратора заключаются в организации:

• деятельности суда (подготовка к проведению судебного слушания);
• ведения делопроизводства, статистики и работы архива;
• материально-бытовых условий судей и работников судебного аппарата;
• санаторно-курортного оздоровления и медицинского обслуживания судебного аппарата;
• обеспечения юридической литературой, справочно-информационными материалами и нормативно-правовыми актами;
• информационно-правового обеспечения деятельности;
• в прочих мерах по обеспечению деятельности суда.

Сроки и решения в административном судопроизводстве

При правильной подготовке документов и подаче административного иска истцом суд обязан вынести одно из нижеследующих процессуальных решений:

1. О принятии иска к производству и подготовке дела к судебному разбирательству. Такое решение принимается судьей в течении 3-х дней с момента поступления ему иска, копии иска и необходимые приложения направляются ответчику для ознакомления.
2. Об отказе в принятии иска. Такое решение выносится в форме мотивированного определения, на основании норм, установленных статьей 128 КАС РФ. Определение может быть обжаловано в частном порядке, повторная подача административного иска не допускается.
3. Об оставлении искового заявления без движения в связи с необходимостью исправления недостатков, в частности касается документов, прилагаемых к иску и определении судебных расходов. Очень важно соблюдение сроков, установленных судьей для исправления недостатков, в противном случае иск будет возращен заявителю и считается не поданным. После исправления ошибок заявление принимается к производству и сроки по рассмотрению дела начинают течь с момента подачи иска первоначально.
4. О возвращении иска заявителю. Как правило, такое решение принимается при несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, при нарушении правил подсудности и прочие.

Срок рассмотрения административного дела не должен превышать 2-х месяцев с момента поступления искового заявления в суд. В случае, если дело рассматривает Верховный суд, то срок рассмотрения не должен превышать 3-х месяцев. Указанные сроки могут быть продлены не более чем на один месяц председателем суда, при этом истец не может воспользоваться правом на подачу заявления об ускорении рассмотрения дела в судебном процессе.

Как проходит судебное заседание по административному делу?

При рассмотрении административного дела судом, как правило, судья единолично рассматривает административное дело с участием правонарушителя. При рассмотрении не присутствует секретарь судебного заседания и не ведется протокол заседания. Аналогичным образом рассматриваются дела иными уполномоченными органами, т.е. дело рассматривается должностным лицом.

При этом до того, как правонарушитель зайдет в кабинет к судье или в зал, с него берут подписку о разъяснении ему его прав.

При рассмотрении дела судья объявляет, кто рассматривает дело и какое дело рассматривается. Устанавливается личность лиц, которые явились на рассмотрение дела, разъясняются их права и обязанности, разрешаются поступившие ходатайства и отводы. Далее судья заслушивает пояснения правонарушителя, при необходимости задает вопросы, после чего удаляется в совещательную комнату и выносит судебный акт по делу.

Организация работы судьи при поступлении в суд заявления по гражданскому делу

Судебная защита нарушенных прав граждан, организаций может осуществляться судами путем рассмотрения и разрешения гражданских дел, для которых установлены определенные виды судопроизводства:

исковое производство	-» рассматриваются: • дела, возникающие из договорных правоотношений; • дела, возникающие из брачно-семейных правоотношений; • дела о возмещении ущерба (вреда); • дела о защите прав потребителей; • дела, вытекающие из нарушений налогового законодательства; • дела о взыскании страхового возмещения; • дела о взыскании сумм по договору займа; • дела по спорам о праве наследования; • дела по спорам об авторском праве; • трудовые споры; • жилищные споры; • споры, связанные с социальными гарантиями отдельных категорий граждан; • споры, связанные с владением и пользованием землей и многие другие.
приказное производство	-» в случаях, предусмотренных ст. 122 ГПК РФ
особое производство	-» в случаях, предусмотренных гл. 27-38 ГПК РФ

Комментарий к статье 58 АПК РФ

Помощник судьи призван обеспечивать деятельность судьи, от его действий зависит прежде всего качество подготовки дела к судебному заседанию. На данной стадии многие функции помощник судьи может выполнять самостоятельно.

Помощник судьи может участвовать в подготовке дела к судебному разбирательству по поручению судьи. Он оказывает содействие судье в организации судебного процесса, его планировании, в организации проведения собеседования и предварительного заседания, совершает иные действия, связанные с оказанием содействия судье в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе информирует судью о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об их ходатайствах и заявлениях, связанных с организацией процесса и движением дела, а также информирует лиц, участвующих в деле, и их представителей о реквизитах арбитражного суда и информационных ресурсах, из которых они могут получить сведения о движении дела.

Помощник судьи может участвовать в проведении судьей собеседования.

См.: п. п. 2, 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Об обязанностях помощника судьи

Помощник судьи — его «правая рука»

Прежде чем озвучивать, каким требованиям должен соответствовать кандидат в помощники судьи, следует разобраться – над чем же, собственно, работает человек, занимающий подобный пост? Обычно в обязанности такого сотрудника входит:

1. изучение направленных в суд исковых заявлений и подготовка проектов дел по ним (иными словами – предложение путей разрешения описанных в обращениях конфликтов);
2. организация слушаний, а также предварительных судебных заседаний;
3. мониторинг состояния временно приостановленных судебных разбирательств;
4. поиск прецедентов по всем ведущимся в конкретный момент делам;
5. подготовка отчетов и прочих юридических документов, необходимых для проведения судебного заседания;
6. поиск ответов на вопросы, заданные суду участниками процесса в ходе того или иного разбирательства;
7. подготовка публичных отчетов о проделанной судом работе.

В случае нехватки в организации кадров, помощник судьи должен быть готов и к тому, что на него возложат обязанности секретаря. Иными словами, такой сотрудник не должен брезговать работой в духе отправки факсов или ответа на звонки. Кроме того, претендующий на описываемую должность специалист должен быть готов к огромной информационной нагрузке. Ведь, нередко, помощника обязывают заниматься подготовкой юридических материалов сразу для нескольких судей одновременно.

Рассмотрение каких дел подразумевает участие такого ассистента? Здесь все зависит от того, в каком именно суде трудится работник. Так, в арбитраже помощники вовлечены в рассмотрение процессов, связанных с коммерческими вопросами. Обычно это споры между некими юридическими организациями и частными лицами. Если же речь идет о работе в мировом суде, помощнику нужно быть готовым к рассмотрению дел по вопросам:

1. наследства;
2. аннулирования браков и выплаты алиментов;
3. расторжения договоров;
4. назначения наказания за нарушение УК РФ легкой степени тяжести.

Разумеется, ассистент судьи должен не просто хорошо справляться со своими должностными обязанностями, но и соблюдать при этом определенный регламент. Каким же правилам обязан следовать такой сотрудник, если взглянуть на ситуацию с точки зрения закона? В соответствии с регламентом судебного делопроизводства, помощник судьи должен:

• строго соблюдать Конституцию и прочие законы РФ;
• соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к его должности;
• неукоснительно придерживаться трудового распорядка;
• на должном уровне выполнять все обязанности, возложенные на него по действующему трудовому договору;
• при выполнении своей работы руководствоваться, в первую очередь правами и интересами лиц, обратившихся в суд;
• не допускать огласки информации, касающейся судебных процессов, проходящих (или проходивших) при его участии;
• бережно относиться к государственному имуществу, вверенному ему на время работы.

Следует также понимать, что пост помощника судьи в нашей стране может занимать лишь гражданин РФ. Поэтому в том случае, если вы собираетесь сменить гражданство, вы будете обязаны уведомить об этом своего работодателя заранее. А именно – в тот же день, как получите первое документальное подтверждение того, что ваша заявка одобрена.

Иные участники арбитражного процесса, помогающие суду в осуществлении возложенных на них полномочий

Под такими иными участниками процесса, помогающими суду осуществлять все возложенные на него законом полномочия, подразумеваются помощник судьи и секретарь судебного заседания. Секретарем заседания является должностное лицо, уполномоченное на ведение протокола в ходе рассмотрения дела.

При выполнении возложенных на него функций, он должен правильно и полно излагать в составляемом им документе действия, которые были совершены в ходе проведения разбирательства, а также все решения суда, принятые по результатам рассмотрения дела. Стоит отметить, что секретарь заседания – это не работник канцелярии. При проведении процесса он осуществляет также и удостоверительную функцию, ведь составляемый им протокол – разновидность доказательства. Помощник судьи – это участник судопроизводства, оказывающий помощь судье в осуществлении подготовки материалов дела к его рассмотрению, а также непосредственно в процессе заседания. Арбитражный процессуальный кодекс РФ отдельно акцентирует внимание на том, что такой субъект не имеет права выполнять функции, которые прямо или косвенно направлены на осуществление правосудия.

Известно, что в любом процессе, как правило, участвуют следующие группы лиц:

1. Представители государственных органов. Сюда относятся те, кто проводит данное разбирательство (судья, прокурор и другие).

2. Стороны процесса, или его непосредственные участники (истец и ответчик). Если речь идет об уголовном деле, то это, соответственно, потерпевший и обвиняемый.

3. Их представитель и защитники.

4. Иные субъекты, которые помогают осуществить правосудие.

Именно к последней группе лиц, помимо экспертов и других специалистов, относится секретарь судебного заседания. Его работа не так проста, как это кажется на первый взгляд. Многие по привычке считают, что секретарь – это тот, кто отвечает на телефонные звонки, ведет деловую переписку и занимается проблемами канцелярии. В данном случае у работника этой профессии совершенно иные задачи. По сути, он является помощником судьи.

Наиболее важной и значимой обязанностью секретаря суда, является ведение судопроизводства в суде. Кроме того, человек, замещающий эту должность, обязан:

• выполнять распоряжения председателя суда и его заместителей;
• регистрировать, учитывать и хранить дела, рассматриваемые в суде;
• вести регистрационного журнала;
• отправлять судебные решения участникам процесса;
• выписывать исполнительные листы, согласно принятым судом решениям;
• вести статистику и составлять отчёты по судебным делам;
• принимать граждан, в соответствии с режимом работы суда;
• выдавать копии материалов дел и копии и оригиналы судебных решений;
• подготовка и сдача в архив дел;
• вносить данные о рассматриваемых судом делах на сайт суда;
• участие в уничтожении архивов, по истечении сроков их хранения.

В зависимости от отдела, в котором работает секретарь, данные должностные обязанности секретаря суда могут дополняться и изменяться. Помимо этого, на секретаря возложены следующие обязанности:

• соблюдение Конституции и всех законов;
• исполнение должностных обязанностей;
• соблюдать распорядок работы суда;
• хранить сведения, касающиеся профессиональной деятельности;
• отчитываться о доходах своих и членов своей семьи.

Чем занимается секретарь судебного заседания мирового судьи? Обязанности у такого работника следующие:

1. Уведомление основных участников процесса о дате и времени проведения заседания. Не просто отправка почтой извещений, но и поиск места расположения ответчика, свидетелей, иных лиц. Довольно часто участники определенного дела любыми способами пытаются затягивать его рассмотрение, стараются уклоняться от письменных уведомлений (повесток). Секретарь обязан найти человека и пояснить ему правовые последствия подобных действий.
2. Учет и анализ исходящей и входящей документации: сортировка поступающих сообщений, заполнение журнала.
3. Выдача оригиналов и копий постановлений и решений обеим сторонам (третьим лицам при необходимости).
4. Составление статистической отчетности.
5. Выполнение других функций, которые связаны с формальной деятельностью судьи.

Компетенция Районного суда

Районный суд является судом первой инстанции для большинства уголовных, гражданских и административных дел.

Районный суд является судом апелляционной инстанции в отношении мировых судей.

Районные суды не рассматривают лишь те уголовные и гражданские дела, дела об административных правонарушениях, ко­торые в соответствии с законом относятся к ведению других судов общей юрисдикции (краевых, областных, военных судов, мировых судей и т. п.) или арбитражных судов.

Районным судам приходится также принимать решения по многим вопросам, возникающим до и после судебного разбирательства уголовных дел, при их возбуждении, в ходе расследования, проверки законности, обоснованности и справедливости приговоров, а также в процессе исполнения вступивших в законную силу приговоров.

На районные суды также возложено рассмотрение жалоб, связанных с принятыми решениями по делам об административных правонарушениях.

Районные суды призваны проверять законность и обоснованность наложения администра­тивных наказаний как мировыми судьями, так и другими органами и должностными лицами (см. ст. 30.1 КоАП).

В связи с этим и принято считать что, районные суды являются основным звеном судебной системы

Отметим, что решения (приговоры) районного суда, вынесенные им по первой инстанции, но не вступившие в силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в суде общей юрисдикции уровня субъекта РФ.

Похожие записи:

• Льготы детям и внукам ликвидаторов чернобыльской аэс в 2021
• Оформление и регистрация сделок у нотариуса
• Как получить максимальные декретные пособия в 2023 году